文：彭濤 博士｜圖：編輯部
為討論和緩解烏克蘭危機，美國和俄羅斯的代表決定在日內瓦、布魯塞爾和維也納舉行會談，但在會晤之前美俄雙方都降低了對會談結果的預期，不指望會議能解決所有問題，甚至無法保證俄烏邊境不再生事。然而坐下來談判進行討價還價，畢竟比雙方拒絕溝通加重誤判要來得理性和明智一些。藉助這些會晤，美國和北約可獲得機會，與莫斯科討論限制演習或軍控（如部署導彈）等懸而未決的議題。美歐不會在原則問題上進行妥協，但也不放棄這次機會與莫斯科達成最低共識，為確保歐洲安全和穩定奠定基礎。
美國國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）告訴美國有線電視新聞網說，「我認為未來一週我們不會看到任何突破。」北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，縮寫為NATO；簡稱北約組織或北約）秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）在本週與俄羅斯的會談之前也降低了預期。雖然他稱北約-俄羅斯理事會（NATO-Russia Council）兩年半來首次召開是一個「積極信號」，但表示，「我認為我們不能指望這些會議解決所有問題。」同樣，在日內瓦會晤前一天，俄羅斯對美國發出的信號表示失望，儘管美國準備減少在東歐的軍事演習。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫（Sergei Ryabkov）指出，俄羅斯對此次審議並不樂觀。他説，期望迅速取得進展是幼稚的。
美國和俄羅斯對會晤預期不高，原因在於雙方都堅持自己的立場。美國和西方防務聯盟北約呼籲俄羅斯軍隊從烏克蘭邊境撤出。俄羅斯則要求西方放棄新一輪的北約擴張（特別是不能將烏克蘭和喬治亞［Sakartvelo〕納入西方軍事聯盟），或從前華約國家撤出所有軍隊和重型武器，並要求西方提供影響深遠的安全保證。里亞布科夫告訴俄羅斯國家電視臺：「美方必須為妥協做好準備」。北約認為這是不可接受和不可談判的。美國表示有意願在歐洲採取裁軍措施，但不願談論限制美軍在該地區北約國家的駐紮或部署，更不同意阻止烏克蘭尋求加入北約的努力。
會晤難有預期突破
美俄截然不同的訴求，阻礙雙方在烏克蘭危機中短期內找到和解的方案。美國總統拜登從一開始就排除了滿足普丁（Wladimir Putin）的核心要求。白宮指出，俄羅斯無權否決接納新成員加入北約，歐洲的每個國家都可以自由加入北約軍事聯盟，而且對於北約在波羅的海國家、波蘭和其他聯盟國家駐紮多少士兵，莫斯科也沒有發言權。北約秘書長史托騰柏格也表示，該聯盟不會影響歐洲國家的自決權，加入北約完全是烏克蘭和北約成員國的決定。烏克蘭副總理奧爾加·斯特凡尼奇納（Stefanischyna）在與史托騰柏格的聯合新聞發布會上表示，俄羅斯作為「侵略者」無權提出任何要求， 「我們有權採取自己的安全預防措施。」在俄國家電視臺問道，如果談判失敗，莫斯科將如何反應時，俄羅斯總統普丁沒有直接回答這個問題。普丁說：「答案取決於我們的軍事專家將向我提出的建議。」里亞布科夫在會見美國副外長謝爾曼（Wendy Sherman）之前說，「我們不會做出任何讓步。」他還抱怨，西方「對俄羅斯政治的反俄恐懼症和妄想」。普丁總統在新年賀詞中不為所動地宣稱，俄羅斯士兵「在戰鬥崗位上確保法律和秩序」。
莫斯科正在緩慢而穩定地在烏克蘭附近集結越來越多的軍隊，也是促使美俄會晤難以達到預期效果的關鍵因素。俄羅斯在與烏克蘭的邊境集結了近十萬名士兵，並在烏克蘭附近部署了約60個的戰術營群。它們是俄羅斯武裝部隊的基本機動要素，是由八百至一千名士兵組成的強化坦克和步兵營，能夠進行有限的自主行動。12月初，美方將營組數量定為50個，而烏克蘭軍事情報部門則表示為40個。在 11 月中旬的內部簡報會上，美國人表示，莫斯科希望於 1 月底之前在烏克蘭附近集結 一百支這樣的部隊，以便為對該國的深遠入侵做準備。北約擔心俄羅斯可能計劃對鄰國發動新的攻擊。
儘管在北約東擴和美國在東歐國家駐軍及武器設置上美俄均堅持各自立場，互不相讓，但雙方決定舉行會晤，除了有可能一定程度上緩解烏克蘭危機，也給西方和俄羅斯討論裁軍和軍備控制以及雙方撤軍等問題提供了機會。會晤可以擴大話題範圍，比如，重新討論如何恢復中程核導彈限制條約、更好地遵守歐洲常規軍備協議以及太空武器試驗禁令。謝爾曼表示，美國已準備好討論在東歐國家限制演習或部署導彈（如反導防禦系統）等議題。關於禁止具有陸基核武器能力的中程系統的《中導條約》，美國在川普（Trump）總統的任期內退出了它。
有歐洲學者認為，通過會談與溝通，美俄建立信任的措施不是完全不可能的。例如，美國人可以減少他們在歐洲的駐軍，或者撤出短程和中程導彈。也可以設想，雙方就更高的透明度達成協議，如相互通知軍事演習的時間和計劃。美國政府已承諾在這些領域開展行動。美國人還可以默默保證烏克蘭和格魯吉亞在可預見的未來不會被北約接納。莫斯科卡內基中心智庫的專家也認為，莫斯科和基輔有機會就解決衝突問題進行直接對話，包括涉及吞併克里米亞和莫斯科對烏克蘭東部分離主義分子支持等問題。
雖然，沒有人能排除普丁會派軍隊出征的可能性，並且俄國從三個方面包圍了烏克蘭，但發生戰火的威脅卻不大。因為，烏克蘭加入北約不在美國的議程上。所以，現在普丁不必下令入侵來阻止它。另一方面，俄羅斯必須考慮經濟成本。戰爭是昂貴的，占領別國也是如此。普丁不能指望烏克蘭公民的支持。此外，美國和歐洲都威脅要對俄羅斯實施嚴厲制裁，如已完工的北溪 2 號管道幾乎不會獲得運營許可證。
