文：臺師大教授 夏學理｜圖：編輯部
前（2020）年5月，臺大教授鄭秀玲（前立委）因臺師大校長吳正己動用「校務基金」購買Tesla豪華電動車（當時臺師大已有三部首長座車，其中一部才三年舊），乃擇以＜小民困苦，校長進補＞為題，執筆感嘆「慷公款之慨」的豪奢之風，以及「校務基金」的管理黑洞病灶。
鄭教授在該篇專文裡寫道：「國立大學校院校務基金設置條例」於2015年修法後，竟將原「校務會議下設經費稽核委員會，以監督校務基金管理委員會」的條文刪除，一筆勾銷了經費稽核委員會的存在，而改由直接隸屬校長的專（或兼）任人員執行經費稽核工作。結果形成「校長用錢，卻由自己找人擔任稽核人員的荒謬惡法」。鄭教授痛陳：在疫情衝擊百業蕭條之際，49所國立大學每年上千億元校務基金 （多數來自學生學雜費及政府預算），難道要任其缺乏監督機制，而繼續成為「校長們的小金庫」？（https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1371833）
觀察連日來，持續引發爭議風波的「獎勵本土語言授課鐘點費多五成，學者批荒謬搞意識形態」，案經瞭解後，事實也與臺師大動支「校務基金」有關。惟在臺師大之「推動國家語言發展授課獎勵實施要點」裡，卻全文查無獎勵經費之來源為何？以及動支「校務基金」之法源依據暨明文規定等。
基此，在直接與臺師大主計室聯繫後，確認該室至今事實並不知曉：上揭之獎勵要點業已於去年12月8日，即經「學術主管會報」逕行通過實施（主計室主任並非學術主管會報成員）。如此一來，就經費來源與核銷依據而言，臺師大之「特別」發給使用「臺語、客語、臺灣原住民族語、馬祖語、臺灣手語」等國家語言授課教師的額外50%鐘點費獎勵金，恐不排除或存在有適法性之疑慮問題！
查「國立大學校院校務基金管理及監督辦法」第8條，「校務基金」之「自籌收入」雖得支應教學及學術研究獎勵，惟其人事費之合計總數，應以最近年度決算自籌收入百分之五十為限。且人事費之支給額度、條件、方式及考核標準，在由學校訂定後，也猶須送交管理委員會審議通過後執行。據此，臺師大「特別」發給以「國家語言」授課教師之額外50%的鐘點費，其支給獎勵金的總額度上限、授課教師「國家語言」鑑別檢定條件、評鑑方式與考核標準分別為何？由於全未將之載列為臺師大「推動國家語言發展授課獎勵實施要點」，因此，除恐難杜悠悠之口外，甚或，還可能沾惹上私相授受、自肥、圖利之嫌！
再者，就國家俸給制度而言，由於合理之俸給，乃建諸於「平等性原則」，然依前揭臺師大要點內之界定，所謂以「國家語言」授課之教師，全無關乎是否擁有「國家語言」證照？以及己身是否為曾受專業養成教育，且已獲認證之「國家語言」師資？甚且，「國家語言」也尚非屬稀少性特殊技能。如此，則臺師大教師何以僅需因為採用了「國家語言」授課，即可額外獲取50%之鐘點費？謹此試問：臺師大自製出這般明顯「厚此薄彼」的差別待遇，將國家合理俸給制度之「平等性原則」置於何地！？
回首2014年底，25所公私立大學院校代表曾齊聚臺師大，聯合簽署「塔樂禮宣言」（The Talloires Declaration），誓言推動節能減碳，打造「綠色大學」。2021年底，一個綠頭綠腦的臺師大校長與其身旁嘍囉，繼移除備受一代師生永懷的首任劉真校長塑像（其題字碑，曾惡遭噴漆『黨國走狗』）、因忌諱「祖國」（即中華民國）二字對校歌歌詞進行改版、強納日據殖民時期之臺北高校校史為臺師大偽增二十四歲後，再推教師以「非國語」授課者，可額外獲取50%鐘點費！這個「綠色大學」的另類名實相符，除令人嘆為觀止外，也惶惶不安於莫非「黨校」陰魂再現！？
2015年4月8日，惡遭噴漆為「黨國走狗」的首任校長劉真，在他擔任臺師大校長期間，校內有黃君璧、陳大齊、梁實秋、田培林、陳可忠、溥心畬、潘重規、蘇雪林等鴻儒碩彥為師為範，使臺師大與臺大同聲齊名、平起平坐，是那一代師大青年津津樂道的榮耀。
今日之臺師大，於2019年突增二十四歲校齡。原於1946年建校之「原創」臺灣省立師範學院，硬是被強扯降格為1922年日據殖民時期的「臺灣總督府臺北高等學校」。此般荒誕連結，自也導致了校史順列而下的首三任校長，從李季谷、謝東閔、劉真，逆變為松村傳、三澤糾、下村湖人。此無怪乎台師大林姓資深校友於去（2021）年11月下旬，會對進行採訪的媒體直說：臺師大很配合民進黨政府「去中化」，「先是蔣公的銅像不見了，圖書館裡的中國古典書籍閱覽室不見了，再來是校歌裡的祖國不見了，但李登輝讀過的日本高校，卻納入了臺師大校史」！（https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211124004904-260405）
如衆所週知，校園課堂與政治、宗教必須保持絕對距離，教師對學生不言政治、宗教，此不只是出於自律約束，在2013年底明令發佈「教育基本法」後，教育更應依法恪守中立原則，不得為特定政治團體從事宣傳或活動。主管教育行政機關及學校，亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或活動。公立學校也不得為特定宗教信仰從事宣傳或活動。主管教育行政機關及公立學校亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何宗教活動。
惟長袖善舞「大學自治」旗幟的一校之長，因人事、經費兩大權在握，其個人之政治信仰，事實並不難透過行政權（含行政主管選聘）、員額權、預算分配核定權，以及主席權、首長裁量權等，遂行其各種念想、主意與打算。單以連日引發議論之臺師大「推動國家語言發展授課獎勵實施要點」，該要點僅係由「學術主管會報」逕行通過，且漏洞頗多，即可見斑斑斧鑿之痕。
譬如，在全文僅羅列十點的臺師大「推動國家語言發展授課獎勵實施要點」裡，其加發50%課酬之獎勵對象，為採以各類「國家語言」（臺語、客語、臺灣原住民族語、馬祖語、臺灣手語）進行授課之專任教師，而未予明文區隔「必修課」、「選修課」。而是於引發詫異紛爭後，才透過一紙新聞稿表示：「必修」課程除外！然而，專任教師除在一般學制開課外，也可能會有在職專班課程，且鐘點費可達新臺幣3,200／節，則是否也一律比照加發50%課酬？
再者，專任教師的配課比重各不相同，有的「必修課」多、有的「選修課」多，臺師大以一紙新聞稿，直接排除獎勵「必修」課，要求開設「必修」課的教師，「不得使用國家語言」，適也因此無法被加發50%課酬！然此一法理上的自相矛盾，由於在前揭要點裡，根本未做明文規範，不就是直接以行政權，強作干預教師講學自由權，且形成了相對剝奪？
依大法官釋字第380號解釋文：「憲法第11條於講學自由之規定……，諸如：課程設計、科目訂定、講授內容、學力評定、考試規則……等，均在保障之列」。臺師大何能以一紙新聞稿，要求開設「必修」課的教師，「不得使用國家語言」，連帶直接排除獲取獎勵的權利！？去年此時，國家政策研究基金會曾召開「國家語言列入十二年國教，準備好了嗎？」記者會，與會學者專家即曾群轟實施「國家語言法是黑洞級災難」，其中召集人何展旭從法律觀點談「國家語言發展法」，就當場直斥：「該法條全是不平等，甚至歧視」（參見中時新聞網報導：https://www.chinatimes.com/newspapers/20210115000407-260114）。未料，一年後，臺師大竟就綠頭綠腦地自製出一個「厚此薄彼」、明顯「差別待遇」，且適已違憲的「推動國家語言發展授課獎勵實施要點」！如此之「不平等，甚至歧視」的黑洞級災難，難道是臺師大獻給蔡政府的新年賀歲禮！？
