文：楊正寬 中臺灣教授協會交通觀光組召集人｜圖：楊正寬博士提供
旅遊安全是臺灣推動觀光最基本亦是最重要的要求，但同時也是民眾在規劃旅遊時最容易被忽略的環節。因此交通部觀光局於本（3）月11日於交通部一樓大廳舉辦「111年度觀光旅遊宣導週記者會」，並強調早自民國106年起就把每年3月的第三週訂為「旅遊安全宣導週」[1]，希望藉由每年加強宣導旅遊安全，強化大家的旅遊安全意識；近兩年多來COVID-19（新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）疫情使觀光相關行業遭受衝擊，隨著疫情趨緩逐漸解封、民眾紛紛出遊的同時，防疫安全也成為旅遊安全當中重要的一環，再加上近年新興旅遊活動興起及旅遊型態的改變，因此旅遊安全也必須配合全面升級，打造更安全、優質的旅遊環境，確保遊客的人身安全，讓大家可以快樂出遊、平安一路相隨。
提起臺灣旅遊安全事故，自民國68年元旦開放國人出國觀光以來，可說是多災多難，記錄一籮筐。尤其民國76年7月15日臺灣地區解除戒嚴，國人可以到大陸旅遊之後，大家就有如脫疆野馬，旅遊事故更多，舉其牢牢大者，[2]如民國83年3月31日臺灣旅客24人在杭州千島湖遊船遇害最為駭人；而國內則有民國79年8月25日發生日月潭遊艇翻覆，死亡57人；民國97年開放大陸人士來臺觀光後，當年7月4日就有753人首發團來臺旅遊，從此隨著兩岸觀光旅遊的蓬勃發展，旅遊安全事故更是此起彼落，諸如民國99年10月21日蘇花公路因梅姬颱風發生土石流，山體坍方擊中遊覽車，大陸珠海旅遊團員20人被衝入太平洋；民國104年2月4日復興航空公司一架ATR 72-600型機空難，其中有31人廈門市旅遊團員罹難；民國105年7月19日大陸遼寧省旅遊團24人於國道2號發生遊覽車縱火案更是離奇。此外還有一些國內遊樂區雲霄飛車等機械遊樂事件、水域遊憩溺斃事件、山難事件，甚至類似八仙樂園粉塵傷亡事件，不勝枚舉，這些旅遊安全事故其實是可以防範於未然，但是卻依然血淋淋的給了大家慘痛的教訓，真是令人徒呼負負！
至於如何才能確實做好旅遊安全呢？我覺得交通部觀光局張錫聰局長記者會當天說得很好，他說:「有安全，才有品質。」旅遊安全是旅遊品質的基礎，也是永續觀光發展的前提，他特別從推動全國觀光發展的高度與角度，提出了以下四點做法[3]：
一、 景區旅遊安全升級
全臺各景區內遊憩設施安全性、乘載量及容流量的管理，定期安全巡檢，包含露營、自行車、遊樂園以及各種水域、陸域遊憩活動，強化相關安全規定、從業人員安全訓練、聯合演練等，以確保遊客的安全。
二、 旅宿安全升級
中央及地方聯合進行觀光旅館不定期稽查與督導旅宿業管理，旅館餐飲服務之衛生品質，落實防疫清消，打造安全友善、智慧服務空間的優質住宿環境，加強旅宿的乾淨、衛生，讓遊客能「住得安心、玩得開心」。
三、 遊程安全升級
旅行社團體旅遊稽查，公布合法旅行社，推動金質遊程，規劃遊程兼具安全與品質，讓遊客可以「放心旅遊、我很滿意」。
四、 好行安全升級
交通部觀光局每年評選優質客運旅運業者加入「台灣好行」，行車安全有保障，並加強車內清消等防疫措施。配合交通部公路總局合作推動電子化票證功能，地方政府亦共同參與台灣好行升級轉型，提升整體服務及安全品質，鼓勵旅客更願意選擇於重要交通節點轉乘台灣好行便捷地進入景點，「一路暢遊平安行」。
然而上述洋洋灑灑的四點，是主管機關對業者的訓令，若從落實旅遊安全宣導效果的角度，特別是對廣大觀光遊客或各級中小學生來說，這樣的宣導可能會徒留於形式主義的官樣文章，讓大家有如「鴨子聽雷」，有聽卻沒有懂或是瞭解得很有限。因此在這裡我想特別提供一個以前我曾為中小學宣導旅遊安全演講時，類似「以其人之道，還治其人之身」的宣導方法，分享給大家參考。
我會在演講一開始，先從同學們覺得比較簡單的對話開場，問同學們說：「同學們『安全』的英文怎麼講﹖」然後大家很有成就感，也很自信的此起彼落，爭相回答：「我知道、我知道……」「好，你答。」「老師是『safety』。」接著我再問另一位也很認真舉手的同學：「那你說要怎麼拼音？」他立馬一個字母一個字母大聲回答說：「是S‧A‧F‧E‧T‧Y」「OK，很好！大家英文都很棒！先為自己拍手獎勵。」接著就是我該趕快轉入要演講「如何做好旅遊安全」的主題了，否則讓大家目標錯置，還以為我來上英文課呢？
我同樣也是用互動式再問同學們說：「大家有沒有旅遊過？」全場異口同聲高喊「有」，我打鐵趁熱追問「都去了那裡玩？」「玩了些什麼？」當然又是一陣嘰嘰咂咂，好像每次旅遊都給大家留下玩得很高興的美好記憶，只覺得課堂上鬧哄哄的，相互分享，討論不停。但是當我接連問到：「大家旅遊的時候有沒有確時注意安全啊？」「知道要怎麼注意安全嗎？」的時候，立即不知所措，鴉雀無聲。於是我馬上抓住機會，趁大家都在等我要宣布答案時，我趕快說：「答案其實就是藏在剛才那位回答『S‧A‧F‧E‧T‧Y』六個字母中」，於是我就不再賣關子，爭取時間講解說「要做好旅遊安全其實很簡單，大家就是只要把握safety六個字母隱含的意思，瞭解並牢記做好就可以了」。那就是：
S是Serve，就是安全的服務。大家要留意業者們有沒有特別加強安全服務，例如旅行社有幫大家辦理履約責任保險嗎？餐廳有重視飲食衛生嗎？觀光旅館有逃生防火路線圖嗎？餐具有清潔消毒嗎？
A是Action，就是安全的行動。大家旅遊時要切實做好安全行動，譬如上高速公路前檢查有沒有繫好安全帶？搭遊艇有沒有穿好救生衣？參觀觀光工廠有沒有戴好安全帽？在海水浴場戲水有沒有遵守遊戲規則？
F是Facility，就是安全的設施。譬如大家到觀光遊樂區有滅火器嗎？要查明遊樂設施有定期安全檢查與保養嗎？疫情期間的旅館、餐廳設施有做好防疫措施或消毒嗎？搭乘遊覽車前司機有沒有出示無酒駕及違規記錄？
E是Environment，就是環境保護。譬如到國家公園、森林遊樂區或風景區，有沒有注意自然生態維護？到古蹟、博物館，有沒有珍惜文化遺產？潛水、衝浪時有愛護珊瑚礁嗎？水域遊憩活動時有愛護海洋生物嗎？露營野餐後有沒有清理善後？
T是Trip，就是優質的旅行。優質的定義人言言殊，見仁見智，但一定是會達到你規畫這趟旅程的目的，可以是冒險，可以是益智，當然也可以是享受一趟羅曼蒂克的「愛之旅」。但千萬不要忘了，尤其是疫情仍未完全鬆綁，一定要念茲在茲，一直惦記著將「平安回家」列入旅行的終極目標。
Y是Yes，就是肯定自己很盡興、很安全的玩，特別是認真盤點了上述五個要點並在旅行中紮實做好，步步為營之後，那麼你就可以放心地跟自己保證這趟旅行「Yes , “safe trip home” you can do it !」因為這趟旅遊你已經很盡心盡力在玩，所以一定會很安全地平安回家。
總之，「旅遊安全」宣導就像老師因材施教，要讓宣導有效果，又能落實，就要看被宣導的對象是誰?要講他們聽懂的語言，而且無論被宣導的對象是誰，都一定要強調：「平安回家」是大家疫後規劃旅遊的共同目的地。
[1] 交通部觀光局觀光新聞，〈千山萬水 台灣尚水 旅遊安全升級 平安一路相隨〉，民國111年3月11日。按：本（111）年旅遊安全宣導週為3月14日至20日。
[2] 楊正寬《觀光行政與法規》，臺北：揚智文化事業股份有限公司，民國111年3月，11版1刷，頁38－44。
[3] 同註1。
