觀光產業的復甦 能靠疫苗護照？

文：楊正寬 博士｜圖：取自中央流行疫情指揮中心網頁

各國相繼推動「COVID -19疫苗護照」，歐盟已於7月起啟用「歐盟數位新冠肺炎證明」（EU Digital COVID Certificate）──簡稱「疫苗護照」，至今上路已經三個多月，逐漸看到疫苗護照帶動了經濟復甦。臺灣是否跟進推動，因為攸關國內各項產業的發展，特別是最依賴「人流」、「人潮」的觀光產業，最近引發業界的關注。

根據國內各大媒體報導，中央流行疫情指揮中心指揮官、衛生福利部部長陳時中本（10）月25日上午在立法院衛環委員會列席接受立法委員質詢時表示，臺灣的疫苗護照將採歐洲模式，推動雙邊認證，只要取得國內緊急使用授權的臺灣EUA疫苗，都會在認可範圍；其次，原則上也會列入世界衛生組織（World Health Organization，縮寫WHO）通過的其他認證疫苗，但因為有些WHO已通過很久的一段時間，國內也沒有施打紀錄，因此要觀察是否有「突破性感染」發生的情形，除非有證據證明疫苗效果不足，才會例外排除。

至於臺灣的「數位疫苗證明」已規劃完成，也將採歐洲模式進行，並已請外館與他國推動互相認證。陳時中說，數位疫苗證明主要分為三個重點，包括證明疫苗的有效性、證明其可信度，以及透過雙邊認證確定如何開放，避免有不可信的疫苗證明流入此體系。其實姑且不論是COVID-19疫苗護照或數位疫苗證明到底要如何認證與施行，站在經濟復甦與產業發展的立場，應該是越快實施越好，特別是低迷已久，幾乎快要窒息的觀光產業，盼望政府早日實施疫苗護照，好讓邊境解封，航空起飛、人流暢達，因此有如大旱之望雲霓的迫切！

根據中央流行疫情指揮中心（CDC）的專屬網站資料顯示，目前已經進行到第12期輝瑞（BNT）、莫德納（Moderna）及阿斯特捷利康（AZ）疫苗的第二階段接種，而且年齡層業逐漸下降至十八歲，接種疫苗總的覆蓋率到本（10）月底前希望第一劑能達到七成（67.71%）；第二劑27.34%（如下圖1）。

因為接種疫苗總的覆蓋率逐漸提升，已然顯見新增死亡個案數（如圖2）與每日新增施打疫苗數（如圖3）正成反比的良性發展，且控制得宜中。倘假以時日，在國人繼續積極配合中央流行疫情指揮中心各項防疫政策指導下，戴好戴滿口罩、保持安全距離、避免群聚效應、落實「QR code實聯制」等措施，更希望對疫苗猶豫或遲疑的人，盡量鼓勵出來接種。相信大家這樣同心努力防疫，那麼讓疫情煙消雲散，經濟復甦起飛的全民希望，必定指日可期。

只是外國觀光客，就是很多完整接種兩劑的國人，想要返鄉過農曆春節，想到現行規定還要求集中檢疫或入住防疫旅館十四天，且國內防疫旅館不足，早已出現一房難求的窘境，各界早已呼籲政府儘速建立數位疫苗認證並鬆綁檢疫。特別是如果疫苗護照實施後，無論是國人出國觀光或是外國觀光客來臺旅遊，都不必因為要被依規定隔離十四天，住防疫旅館或居家隔離而卻步。

人潮就是錢潮，人流帶動金流。有了疫苗護照的尚方寶劍，加上大家繼續戴好口罩，盡量保持安全距離，國人就可以滿心期待、歡喜規劃出國觀光；外國人也可以放心、安心地想到防疫最安全的臺灣來旅遊，那麼旅行業、領隊、導遊人員不就紛紛地動了起來，順勢帶動了航空、郵輪、高鐵及遊覽車；也帶動了旅宿業、餐飲業及觀光遊樂業；隨之地方特產、特色美食、小吃、伴手禮、古蹟、老街、夜市也全面活絡興盛，開始呈現出一片觀光產業復甦的榮景。追根究底，不就是咸賴這第一把金鑰──疫苗護照嗎？