文：吳崑玉｜圖：編輯部
因為阿富汗，臺灣政治人物又開始喊徵兵制，這次是藍營的徐巧芯，她去年就提出「重啟徵兵」，主張女性也應受軍訓，「臺灣自己的仗自己打」。
重啟徵兵這個題目已經喊了很多年了。軍系立委帥化民私下曾後悔幫馬英九寫了《募兵制》這個國防政策。于北辰大罵現在軍方編現比根本是在玩數字遊戲，把戰鬥部隊較低的數字拿去跟後方高司單位平均，美化帳面。當年當過總司令的立委陳鎮湘走訪高雄時，曾當面問陸戰隊指揮官：「（精實案後）你陸戰隊剩不到一萬人，守整個高雄港區，你守得住嗎？」指揮官閉口不語，老司令搖頭嘆氣，真實窘況，大家都心知肚明。只有國防部主管官員一直厚顏辯護，說現在這四個月軍訓已足夠訓練出一個合格的步槍兵，後備戰力充實。
小英當總統後，綠營國安國防有識之士也曾多方請益，多認為應先把現有常備部隊素質拉升，個人裝備改進，加強射擊練習，至少達到現代美軍的戰力，再來處理徵兵制這顆政治炸彈。但那隻改革之手始終跨不過軍頭們，加上年金改革造成的普遍反彈，穩定軍心壓倒一切，許多事都不了了之。「大鵬時代」（意指馮世寬時任中華民國第三十二任國防部部長時期：2016年5月20日－2018年2月25日，馮世寬自號『大鵬』）還好一點，換到陸軍當頭，很多改變都慢了下來，變成公關掛帥。
筆者當年閒聊建議的思路是：打什麼仗？練什麼兵？訓練期程愈短，就愈需要依據社會特性與兵員生活特質作調整，而非死守傳統戰法戰技。未來解放軍最大威脅不是渡海船團，而是岸對岸直升機機降我軍主力後方，切斷補給、顛倒正面。這就需要大量後備部隊協助守備，現有國軍兵力絕對不足以應付。
所以，常備部隊除了應提升本職學能達到美軍標準外，合格兵士軍官均應受本職以上兩階管理及作戰、參謀訓練，以及第二專長特訓。前者是一戰後德國國防軍之父賽克特將軍（Hans von Seeckt）發展出的方法，讓士兵受過班長訓、排長訓，班長受過連長訓，如此不但可以快速擴張部隊，還可遞補基層戰損，希特勒因此得以快速擴軍。後者取經於美軍，職業軍人必須先是一個合格步槍兵，再加一項特別專長，例如：爆破、狙擊、砲兵……。但在我國特殊需求下，應要求增加第二專長訓，例如：開怪手、無人機、空地聯絡組、設備維修等。除了增加人力運用彈性外，也讓其退伍後有一技之長得以維生。
在另一面，只要是士官以上幹部，包括軍官，均應去外界修習企業管理及領導課程，或引進軍中培訓。網上有美軍士官們開會討論部隊人事的影片，其內容發言水準不輸一般企業人力資源幹部，各種量表、測試技術運用純熟，遠好過頭皮草皮兩皮將軍水準，也不用體罰威逼，反而更能發掘個人專長。此等有經驗領導幹部退伍後，自是企業爭相爭取的幹部人才。
再來是後備部隊編組。後備部隊應考量臺灣在共軍第一擊之後，橋樑道路高度毀損，機動車輛、裝備、糧彈油料多已撥給常備部隊使用狀況下作戰，必須獨立作戰，固守待援。所以後備部隊的作戰計劃必須包含民政動員，例如：糧食供應、醫護組建、難民安置、車輛徵用，或者徵用自行車和機車進行運補運動。基層部隊的火力配置應予加強，至少有反制低空直升機與輕裝甲能力，且機槍、狙擊的比例亦應增加，因應城鎮戰為主的作戰型態。
甚至，善用臺灣晶片業優勢，大量發展各種廉價的遙控武裝，除了熟知的小型無人機外，遙控機槍塔、砲塔、地雷、水雷、哨戒槍塔，都是可以就地改裝取代大量人力的裝備，使得人力使用更有安全有效。如果年輕人只會打電動，那就該把某些裝備改到跟打電動一樣。如果軍訓三個月學著當兵，最後一個月都在打電動，退伍時一人領一組帳密回家練習，動員時帶手機電腦進場操作，如此四個月軍訓可能還會出奇致勝。基層軍士官不足？受兩階以上訓練的常備兵，加上志願留營一年以上受同樣訓練的義務兵，都可以變成後備幹部。
當這些作戰概念與系統實驗調整到一定順暢度後，重啟徵兵制便有了意義，也較能獲得認同。過去徵兵制之所以被人詬病，是因為大專兵見識過太多無能官腔的黃埔嫡系或職業軍士官，本職學能和管理能力比自己還差，當兵都把人當到笨了。如果軍方不能把1950年代刺槍術級的金魚腦，進化到現代科技作戰等級，徵再多兵進去也是烏龜吃大麥，糟蹋人命而已。
換言之，重啟徵兵並不止是一種作戰意願的表達而已，甚至不會是一個純粹的政治決定。要拆掉「徵兵制」這顆政治炸彈，讓臺灣軍力回到「徵募合一」，保有必要軍力水準，就必須先從上而下，由觀念的改革做起。由常備兵力改革建立人們對專業軍事體制的信心，透過後備部隊合理編組讓人們願意參與，覺得自己可以有功用的出到一份力。再整合經營民防與後備，調整作戰計劃與裝備。縝密計劃役男在一年役期中的各段訓練，使得役男獲得知識或有用經驗，使其進入社會更為順暢，如此才能讓徵兵制成為社會功能的一種助力。
如果國安與國防高層真的認知到自己的國家自己救，自己的戰爭自己打，那就麻煩各位長官更認真一點，把整個軍事體系徹底翻一遍。各方政治人物或有興趣者可以多方參與，參與操作，協助解決問題，排除障礙，一起為保衛自己的家園，踏實的出到一份力量。
