文：政治大學教授 郭秋雯｜圖：政治大學教授 郭秋雯提供
若以2000年定義為韓流的開始，超過二十年了，我們看到什麼？前十年當中，時有人問我，韓流還會持續多久？當我回答：「會一直持續下去，韓國不會輕易讓韓流斷炊！」對方的臉上顯示不可能的神情，覺得我太看好韓流。
文化立國
二十年了，答案已經很清楚了！這二十年韓國文化內容產業的發展軌跡，從戲劇到韓國流行音樂（通稱K-POP），再從K-POP到遊戲、實境節目、網漫……等隨之而來的內容產業，再到近幾年的電影，一棒接一棒，每一棒都創造過漂亮的成績。
韓流帶動文化內容產業，韓國政府借力使力，推出國家品牌、城市行銷，將韓國從亞洲推向全球，證明了當初金大中政府的「文化立國」政策是對的，文化確實扮演了「小兵立大功」的角色！
有關韓國文化內容的發展歷程在拙作《韓國文化創意產業政策與動向》中已經有詳細闡述，不再贅述，從「表一：韓國發展文化內容產業的軌跡」可以看出，韓國推展文化內容產業並非一步到位，而是與時俱進，並從既有的產業再創新，例如動漫畫及角色產業是由遊戲產業衍生出來的；又，隨著人工智能（Artificial Intelligence，簡稱AI）、擴增實境（Augmented Reality，簡稱AR）、虛擬實境（VirtualRreality，簡稱VR）等科技的帶入，現在則積極發展虛擬內容產業。韓國的文化立國不是玩假的，除了立法之外，保障每年的文化預算為總預算的1%，從「表二：韓國文化部門預算與國家總預算比例」可以清楚知道每任總統都很努力在延續這個政策。
| 〈表一〉韓國發展文化內容產業的軌跡 | ||
| 總統 | 內容產業種類 | 旗艦產業項目 |
| 金泳三
1997以前 |
文化產業 | 出版、電影 |
| 金大中
1998-2002 |
文化內容產業
|
出版、電影、音樂、傳播、廣告（1998）
出版、電影、音樂、傳播、廣告、遊戲（1999） |
| 盧武鉉
2003-2007 |
文化內容產業 | 電影、出版、音樂、電視傳播、廣告、遊戲、漫畫、動畫、角色、教育娛樂 |
| 李明博
2008-2012 |
內容產業 | 電影、出版、音樂、電視傳播、廣告、遊戲、漫畫、動畫、角色、知識資訊、影像獨立製作公司、文化內容資訊服務 |
| 朴槿惠
2013-2017 |
智慧內容產業、融複合新創產業 | 出版、音樂（含公演）、遊戲、電影、動畫/角色、電視傳播（含影像獨立製作社）、廣告、知識資訊、內容服務 |
| 文在寅
2018～ |
虛擬內容產業、擴大全球韓流產業 | 出版、電影、音樂、電視、廣告、遊戲、漫畫、動畫、角色、知識資訊、內容服務 |
資料來源：筆者整理
〈表二〉韓國文化部門預算與國家總預算比例（單位：%）
| 金大中 | 盧武鉉 | 李明博 | 朴槿惠 | 文在寅 | |
| 全體預算比 | 0.6→1.1 | 1.1→0.9 | 0.86→0.94 | 0.97→1.3→2.0 | 1.3→1.5 |
資料來源：韓國統計廳
韓流盛行之後，韓國政府才積極想方設法提供各種平臺及方便措施來推動韓流產業，無論是金融制度的鬆綁，或改變舊有公務體制，引進專家進駐公部門來帶領計畫的執行，以及跨部會的合作……等，為的就是要順暢將韓國內容產業推向國際，躍上舞臺後，再尋求國際的合作。
文化傳播
韓流所帶來的文化經濟擴散效果已經超乎我們所預想的，從普華永道（（PricewaterhouseCoopers，簡稱PwC）2020年的統計來看，2015—2019年的全球文化內容產業平均成長率約5.6%，韓國這幾年始終維持在世界第七、亞洲第三，臺灣則從2015—2017年的16名落到18名。5.6%成長率看起來不起眼，但如同上圖所示，經濟擴散效益相當可觀，不僅快速帶動其他產業的發展，最終就是讓整個國家更有自信。
普華永道
普華永道是一國際會計審計專業服務網路，是四大國際會計師事務所之一。
曾經造成大轟動的《大長今》走過90幾個國家、創造超過三兆韓元的產值，也讓全世界知道韓食、韓醫，李英愛所代言的LG和人蔘產品因此大賣；2020年《寄生上流》得到奧斯卡四項大獎，改寫了奧斯卡歷史，全球電影院收益高達2億5,882萬美元；「防彈少年團」連續四年獲得「Billboard音樂獎」（Billboard Music Awards）、三度出席聯合國發表演說、出席過Billboard音樂獎、 「美國音樂頒獎禮」（American Music Awards）及「葛萊美獎」（Grammy Award）等美國三大音樂頒獎禮，平均每年帶來4.1兆韓元的生產誘發效益；最近引起討論的魷魚遊戲，Netflix投資約兩百億韓元（約4.65億臺幣）的製作費，創造出5.6兆韓元的經濟收益（其中服飾時尚和韓食佔了2兆7,000億韓元），並提供了1.6萬個工作機會，全球開始瘋「一二三木頭人」、「煮椪糖」……。這些成功除了經濟效益外，我看到的是難以量化的文化傳播（我不喜歡用『文化輸出』這個詞），這也是韓國文化產業的推廣為何可以愈來愈順暢的主要原因。
最近國內很多媒體在探討魷魚遊戲成功的背後，多聚焦在製作費，也提到了外國OTT服務（Over-the-top media services）的問題，確實在韓國也引發不少爭議，收益都被Netflix賺走了，韓國實際只收到法人稅21億韓元。即便如此，Netflix不僅提升了韓國明星在全球的知名度、成功傳播了韓國文化，也讓韓國內容產業進出全球市場更加容易，隨之而來的經濟效益更不用說了，因此，多數韓國人還是肯定的。
每次韓國的戲劇有佳績，國內就會討論製作費與政府的支援問題，這些固然不可缺，但內容還是最重要的。2004年大長今上映引起轟動，國內輿論幾乎一片倒，說大長今一集製作費五百萬臺幣，我們怎麼跟人家比；現在又說，《斯卡羅》也花了2.02億臺幣，為什麼沒辦法像魷魚遊戲引起轟動？為什麼呢？！
好戲醞釀
答案很多，但畢竟韓國在文化內容產業的推動已經很成熟，要拿韓國和臺灣比，有點不公平，不過有幾個問題值得思考。
魷魚遊戲的導演兼編劇黃東赫說，這部戲是在2008—2009年策畫的，但那個年代因為很難接受那樣的內容，於是擱置，卻沒想到在十年後大放異彩。這是偶然嗎？臺灣有哪一部戲可以醞釀十年？黃導演十年前就能想出超前的內容，創意能力的培養，我們是否具足？
2016年我接了文化部的案子去訪問韓國內容振興院（即「KOCCA」）的「說故事中心」，接待我的科長跟我說，《太陽的後裔》改編自《無國界醫生》小說，而這本小說是在2010年得到他們舉辦的說故事比賽小說類第一名，歷經六年的討論改寫，太陽的後裔保留了原著的重要元素，但故事已然不同，卻也同時造成轟動。
隨著文化內容產業的發展，韓國用各種方法培養專業人才，引進國外專業技術，從學習、模仿到創新，不斷突破。因此，一部好戲的背後絕對不是只有高製作費，也不會只仰賴精緻的背景或特效，從劇本、拍攝、場景、演技、剪輯、後製、宣傳……等，都是缺一不可的。
「到味」很重要，用心的內容總是可以引起共鳴，我們得誠懇地面對自己的問題，我們到味了嗎？
百年樹人，韓國用二十年從文化立國到文化傳播，從亞洲跨到全世界，他們做了什麼？！
