文：蘇穩中｜圖：編輯部
臺灣五月中旬遭受英國變種病毒株襲擊，政府不只罕見提升防疫戒備至第三級警戒，也再次推出紓困2.0方案，擴充去年上半年的紓困措施。由於5月以來疫情持續升溫，國內產業運作受到影響，勞工階層也因此受到波及，尤其紓困2.0其中之一的勞工紓困貸款推出後，破百萬勞工搶破頭申請，證實基層勞工在這波疫情中受害尤深。
在各界的呼籲中，行政院也順應民意進一步提出紓困4.0精進方案，將勞工紓困貸款從寬、從速審核，也適度緩解民意壓力。不過，蘇貞昌上任閣揆後始終標榜的「有政府、會做事」理念，也在這波疫情中受到嚴峻考驗，近期因年底公投案在即，更繼年初後再傳出「倒蘇」聲浪，再再示警蔡政府如何具體在後疫情時代復甦經濟，乃顯得當務之急。
不可否認的，去年一整年當全球受疫情衝擊導致經濟表現失常，反觀臺灣因奠基於「SARS」經驗的防疫措施，讓國內免受疾病重大衝擊，經濟也無急劇往下波動，重要指標諸如臺股指數上萬點超過1,278天、貿易外銷訂單連續十二個月正成長。據統計，美中貿易衝突在因勢利導下，回臺投資金額已突破1.2兆元。
更重要的是，2020年我們的經濟成長率達3.11%，在已開發國家中屬唯一正成長，更罕見超越中國經濟，由於臺灣去年防疫成果斐然、經濟也正向成長，特別是半導體產業不僅成為護國神山，也支撐全球數位經濟發展的基石，今年以來全球晶片的缺貨潮下，更突顯臺灣在半導體產業鏈的關鍵地位。
去年疫情也讓政府首度實施紓困方案，共約1,367萬人得到政府紓困的協助，占總人口比例近六成。臺灣經濟表現不俗，也因政府振興方案確實推動，而對經濟有加乘效果，整體而言，臺灣各方面表現皆對世界產生的衝擊不亞於疫情，今年初至5月以來的國際輿論報導，皆導向臺灣經濟傲人成就。
不過，今年第二季隨著新一波疫情衝擊，政府實施第三級警戒將屆兩個月，影響層面著實已比去年更廣泛全面，尤其中小企業受衝擊尤大，也反映出基層勞工被迫放無薪假人數創下新高。不只如此，油費近來節節上漲，不少餐飲服務業者店家紛紛調漲售價弭平成本，導致整體物價上漲。
我們看到，超過半數美國人口已接種兩劑疫苗，英國也在七月份取消社交距離、居家工作命令和強制民眾戴口罩等相關規定，並稱「人們未來必須學會把COVID-19（新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）當流感一樣地共存，自行判斷感染COVID-19（新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）的風險」。
當世界主要國家因疫苗覆蓋率達一定規模而解封，臺灣政府也因疫情趨緩，逐漸走向開放之路。近來疫苗已逐批到貨，政府也已擴增2,100億紓困預算，針對受疫情衝擊的餐飲服務業及個人，不過政府仍需用心傾聽民意，在後疫情時代提出更具體的部署，別讓有需要的民眾看得到，卻拿不到。
像是很多餐飲服務業商家，在疫情時期生意銳減，導致水電費對他們造成不小負擔，台電雖已不收取夏月電費，但並不包含水電費全免，這部分政府應再展現苦民所苦。臺灣是進出口貿易大國，此際，中央銀行也樂觀評估臺灣出口、投資表現不受疫情影響，上調今年經濟成長率至5.75%，更顯示只要政府適度治理，經濟動能將能大量湧現。
疫情期間受創嚴重的中小企業、中下基層民眾，需要政府投入更多關注，行政院長蘇貞昌也曾說過，在最壞的年代，我國有最好的經濟成果，此經濟成長的果實應與勞工分享，讓勞工看得到、吃得到及領得到。
雖受疫情影響，臺灣仍具有產業優勢與機會，除了是全球供應鏈調整的必要夥伴外，也具有多元化的中小企業，產業供應鏈相對完整。此外，筆電、手機組裝業者對本土企業大量採購關鍵零件，培育出有活力的半導體、光電、關鍵零件產業以及運籌系統。
此時，正是服務業轉型契機！筆者期許，政府針對服務業有具體升級方案。服務業的發展策略，應讓服務業科技化、國際化，具體將服務業導入資訊與通信科技（Information and Communication Technology，簡稱ICT）能量，朝「可輸出式服務業」方向來推動，提升服務業的國際能見度，促進服務貿易的出口，其次，也可讓傳統產業特色化，透過科技、美學加值，來提升傳統產業的價值。
全球化趨勢下，以高雄產業為例，高雄產業結構明顯變遷有三點，首先，製造業大幅萎縮，以2017年就業人口為基礎，製造業及工業僅占35%，服務業則占了60%，轉為服務業主導，高雄低薪問題集中在高薪服務業（金融、研發、資通訊傳播及醫療）數目偏低有關，服務業隨製造業衰退，連帶影響金融保險業銷售額「負」成長。
高雄只是臺灣整體服務業衰退的一隅，政府應該積極針對服務業轉型，建立符合業界實際需求的數位經濟法規環境、以及培養服務業數位經濟時代的人才，尤其是跨領域人才，再透過服務業轉型甚至輸出服務全亞洲，也將國際消費者帶入臺灣。本文認為，政府投資服務業轉型，藉由發展ICT數位發展高薪服務業，也可能促使相關的金融保險、專業服務、倉儲物流等可望跟著轉型，成為新型態服務業供應鏈。
