文：台灣經濟研究院研究第九所副所長 陳華昇 博士｜圖：編輯部
日前行政院通過111年度政府科技預算1,264億元，較110年度成長10.8%，包括基礎研究經費編列437億元，較110年度成長11.3%；其中乃匡列325億元支持基礎科學研究，較110年度成長14%。值此全球科技研發及高科技產業競爭激烈之際，我國大幅提高政府科技經費預算，以投入科技研究、人才培育及基礎核心設施等方面，對於提升我國科技實力和國家競爭力，無疑具有關鍵而重大的正面影響。
長期以來，科技對於國家發展重要性，往往不若經濟、國防等領域般受到重視。畢竟人類歷史和國際發展過程顯示，軍力、武器和能源是強國爭霸的關鍵要素。十九世紀時，奧托·馮·俾斯麥（Otto von Bismarck）強調要用鐵和血始能統一普魯士、壯大德意志民族。而在歐洲共同體誕生前的歷史中，人們熟知法、德兩國為爭取洛林和亞爾薩斯的煤和鐵，而於十八世紀到二十世紀中爆發多次激烈的戰爭；最後為了消弭歐陸的爭端、建立穩定的和平，歐洲各國在二戰之後決定合作成立「煤鋼共同體」（European Coal and Steel Community, ECSC）以化解各國對煤與鋼鐵、能源與材料無止境的爭逐。這一段歐洲共同體、歐盟發展的歷程，也足以顯示煤、鋼等能源和材料的對於建設強大國家的重要性！
然而近年美中經濟戰的爆發，更讓世人瞭解到，在能源和鋼鐵（生產材料）之外，當前世界強國競爭角力的重點領域之一乃是科技。美國為維持其科技領先地位，除在半導體、5G等產業領域聯合其他國家對中國形成圍合之勢，並且推出「美國創新與競爭法」（U.S. Innovation and Competition Act），防堵中國取得美國先進技術，以維持美國霸權地位。而在此情勢下，我國半導體產業的實力更受到全世界的重視。也因此，在今年初第十一次全國科技會議總結報告會議時，行政院長蘇貞昌即強調：「科技就是國力，也是一切產業的基礎，……」良有以也！
事實上，近代以來，西方國家能夠快速發展，在經濟總量和綜合國力全面超越中國、印度等傳統古老大國，也正是依賴其工業革命之後，蒸汽機、新式槍砲等科技不斷發展並應用於各項產業，而東方國家則因科學發展停滯，產業技術落後，以致於形成十九世紀以來東、西方國勢之消長。
美國尤其深具科技研發的傳統。富蘭克林（Banjamin Franklin）在十八世紀中葉的電學研究，而提出正負電、導體（conductor）、電容器（condenser）、電池（battery）等概念，奠定美國關於電力研究的基礎。其後愛迪生（Thomas Alva Edison）、福特（Henry Ford）、萊特兄弟（Wilbur and Orville Wright）等科學家、發明家，或者發明電器、電視、飛機等科技，或者不斷改良並予以產業化發展。透過對新興科技的商品化、工業化和標準化大量生產，使得美國產業快速發展，人民生活水準提高，國家經濟與製造業實力急劇提升，終而在二十世紀成為世界第一強國。而二戰之後，電腦、網際網路、行動通訊和太空飛行等科技，也都源自於美國軍方的長期研究發展成果，而在技術成熟後釋出於民間產業，世人乃得以普通運用而同享其利。
科技發展影響國力、國勢與國運，而有其不可忽略的重要性實不言可喻。
近期以來，由於疫情持續而致我國內需產業受到衝擊，但我國半導體等資通訊產業居於全球產業鏈的關鍵地位，故能維持高度成長並帶動出口貿易，因而乃得以維續我國經濟成長動能。四十餘年來持續發展，技術不斷精進的半導體產業，不僅促進整體經濟與週邊產業發展，開創國家利益，鞏固我資通訊產業的競爭優勢，而成為我國的支柱產業之一，台積電尤被媒體稱之為「護國神山」。不過，國際企業如英代爾（Intel）已體認到有必要調整半導體製造委外代工的模式，而決定投注鉅資以重建晶圓廠，且美國、歐洲政府亦皆推出新計畫，試圖在其本土扶持、發展半導體、晶圓製造產業。未來我國如何維持科技產業優勢，並培植、發展新世代的關鍵產業和支柱產業，實為臺灣永續發展之重要課題。
故為迎向全球競爭新局，鞏固我國科技產業優勢，強化臺灣產業經濟發展動能，未來我國自宜掌握國際科技與產業趨勢，並持續編列經費預算，營造優質的科研創新環境，培育科學和技術研究人才，研發新一代關鍵技術，推動產業數位化和智慧化轉型，加強與國際科技創新中心之鏈結，推廣人工智慧（AI）、物聯網（IOT）、新世代通訊（5G／6G）、精準醫療等新興科技之產業運用，同時規劃量子運算、第三代半導體、航天太空、新能源與新材料等先進科技之商品化、產業化前瞻布局，以期促進多元化新興產業發展，再創更多支柱型產業，打造臺灣成為一流科技強國和深具全球影響力的經濟大國。
臺灣既有世界級的資通訊產業實力，勢須不斷精進相關科技研發，並擴大發展各項新興產業，期能進一步促進高端產業的技術進步，成功發展各項新興產業，以維護臺灣經濟優勢，並以新興科技和新興產業來解決交通、長照等社會問題，提升人民生活品質。
