製作人：張淯 社長｜文：張淯 社長｜攝影：編輯部｜核稿編輯：林淑妙｜責任編輯：林玟玟
還記得《被遺忘的時光》描述失智老人群像的紀錄片，提醒我們正處於高齡社會，人的壽命越長，生理機能越逐步退化，當記憶力逐漸褪去，無法自理時，回到天真無邪的孩子，此時就需要成年監護制度來照顧家中長輩。
現行法律規範法定監護人，範圍規定嚴格，長者意識清楚時，無法自己決定監護人，最後導致照護、爭產等紛爭不斷。108年5月24日立法院三讀通過意定監護制度。
現在《獨家報導》邀請得聲法律事務所李兆環律師告訴讀者，究竟什麼是成年意定監護制度？又該如何選定監護人？保障自己權益，避免糾紛產生。
張淯社長：
請問李律師，在什麼情況下才會有監護宣告的問題？
李兆環律師：
對於精神障礙或其他心智缺陷，致不能為意思表示或受意思表示，或不能辨識其意思表示效果者，法院得因利益關係人之聲請，為監護之宣告。即喪失行為能力之人受監護宣告，且依民法規定應設置監護人。
張淯社長：
目前成年監護制度有哪些不足的地方？
李兆環律師：
現行民法制度，規定成人法定監護部分，有兩個缺失：
一是範圍。法定監護人目前以配偶、四親等內的血親、同居一年親屬，此外，社福機構、主管機關，因有些人不在範圍內，就無法擔任監護人。
二是法定監護人。監護人處理重大財產時，仍要上法院聲請許可，處理重要財產，這是爭家產的前哨戰。當被受監護者宣告無財產時、自理能力差時，現實所見，親人們擔任監護人意願低，互相推諉；若財產龐大，親人較願意當監護人，萬一照顧者另有所圖，這是我們所擔心的，因此才會立法通過此項制度，由自己尋找適合的監護人。
張淯社長：
既然我們談到監護問題，請問何謂意定監護制度？
李兆環律師：
本人意思能力尚健全時，並在公證人的公證，為本人與受任人約定，於本人受監護宣告時，由受任人擔任其監護人。簡單來說，就是自己的監護人由自己決定。（參照法條第1113-2、1113-3條）
張淯社長：
李律師，可以請您說明意定監護制度詳細的內容。
李兆環律師：
意定監護有以下幾個重要部分：
一、意定就是自我決定，不是依照法律規定順序，而是自我決定。現在社會結構多元，也許有人沒有配偶，或配偶關係不好；或親屬範圍內關係疏遠，遠在他鄉念書或居住等等，此時，可依增修之意定監護制度，由本人訂立契約，自我決定。
二、訂立契約後，目前法律要踐行一定方式規定，就是要找公證人，經過公證後，就有公信力，相信契約文件，是由誰擔任監護人。
三、在意識健全時做決定。不是像現在制度，法定程序在跑，行為能力完全喪失，雖然法律規定還是可徵詢本人意見，但意識能力喪失，無法真正瞭解他的意思；然意定監護則可以避免困擾，在當事者身心健康時，透過書面契約，在公證人前訂立契約；此外，此次通過條文還有一大特色就是重大財產處分時，可以不用跑法院。
（一）尊重受監護人自我決定權。
（二）避免家事法官處理這類法件負擔過重，目前家事法官不到150位，監護宣告案件1年平均量大概8千多件，非常沉重負擔。
張淯社長：
請您說明法定監護和意定監護最大的差別？還是互補的作用？
李兆環律師：
這是很棒的問題。日前通過的意定監護是（參照民法第1113-4條）法律效果，優先於法定監護，也就是充分尊重個人。當事人覺得法定監護已經足夠，就不用特別做意定監護契約書；若他認為重大事項，不需要常跑法院，及剛剛所提監護人範圍之人選，不是他想要委託對象，就能去做意定監護契約，保障自己的財產和身體照顧。
張淯社長：
在施行意定監護制度之前，通常出現哪一些糾紛呢？
李兆環律師：
現在是多元家庭的社會，有些人婚姻屬於離異狀況，也有同居老伴，未必是法律上的配偶，也許是他最親近的人，老伴可能是同性或異性，相關法律，包括我們法定監護制度，監護人範圍裡，沒有剛才所說的人選，我們也知道，若長者在病榻甚至將走完人生最後一程，會希望由他最信任的人來照顧，但最信任的人，也許不是配偶或親屬，就算以契約約定，修正前民法若沒有意定監護做導入也沒有辦法，這是現實生活中的遺憾。另外我處理的經驗，認為有些案子是有必要聲請監護宣告，但經辦過程中發現，願意擔任監護人，其實有一定比例，最後並無法忠於委託，或忠於法院指定監護人神聖任務，另有所圖濫用被照顧者的財產，甚至挪用，這是在財產部分。
擔任監護人後，除了財產照顧外，還有身體照顧；若監護人與被照顧者關係不好，只照顧是否吃飽，並未照顧他（她）的身體，例如，褥瘡、是否讓他（她）到戶外曬太陽，甚至照顧中，使用言語暴力；我們希望，未來高齡社會，長者病了老了，無法自我照顧時，仍有一個他可以信任的人照顧他，那麼目前意定監護契約，可以避免剛剛例子中的弊端。
張淯社長：
受任人是否完全沒有限制？
李兆環律師：
受任人，原則上只要具有行為能力成年人，都符合客觀條件。但新增修的法條中也有規定，當意定監護人發生缺失無法勝任時，法律規定可以把他改由法定監護人來填補監護順序，目的就是要照顧好，受監護人財產利益及身體照顧利益。
張淯社長：
這個法案通過最大的受益是哪一些人？
李兆環律師：
最大受益者是全民。這可分成幾點說明：
一、高齡的社會：未滿20歲前需要父母照顧，當年紀越大越長壽，生理結構、精神狀況也退化，這是自然趨勢，當發現自己照顧能力弱化，此時若導入意定監護制度，尊重自主權益，讓長者受到妥善的照顧，這樣的制度普遍認為是符合社會需要及國際趨勢。
二、對受益者來說，當長者被妥善照顧，家庭功能有所發揮，個人能專注職場，各司其職；所以將意定監護、長照制度配套做好，相信是讓長者以外的家人能夠受益；此外，減緩司法案件，像改定監護人狀況、挪用、盜用受監護人財產案件也可能降低。
我們看到我國案件的統計，國內對於受照顧者與監護人，有一些利益衝突情形，即便在日本文獻，雖仍看到意定監護人，亦有挪用、盜用不利於老人的狀況（比例仍高於1/10），所以我們此次修法亦借鏡日本，增修條文亦納入，若有不適任意定監護人，仍可汰換。
張淯社長：
意定監護制度算是人權的一大進步，為什麼特別是同性伴侶方面？
李兆環律師：
這個部分是否有關聯的部分，其實就是尊重自主性。尊重結果就不受限於原來的法定監護人選中，必然是配偶，或四等親內親屬，或同居一年親屬，這時的效果，就會間接導出同志婚姻，或同居伴侶，可依據新增修之規定，自我決定意定監護人的人選，因此就有您剛提問到的，可能會有這樣效應的產生。
張淯社長：
任何一個法案都不會是完美的，目前這個法案存在什麼疑慮呢？
李兆環律師：
意定監護制度，誠如您說，任何法案都不完美，修正過程也盡量參採日德英美相關立法例，但我覺得還有執行面的問題。有時法案已經完善，但在執行面仍會有流弊，舉例來說，意定監護制度中，若被指定為監護人，卻出現濫用權力的狀況，明顯做出違反監護人利益事實，則可另外改定或選定；其目的就是防止操作的流弊，例如：原來約定的意定監護人身心狀況很好，但後來出狀況無法勝任職務，或者剛開始簽意定監護契約時，他立意良善也願意接受信任，忠於當事人委託，但後來沒有忠於受委託事項，譬如說，看到財產心生歹念，有挪用占用的狀況，這時就不是立法的問題，而是在執行面的問題。
張淯社長：
監護可能涉及財產問題，律師認為如何解決家族內部的糾紛？除了意定監護外，國內外是否有其他的制度？
李兆環律師：
避免家族紛爭，信託是不錯的方式。我的當事人，除了建議他做生前財產處分，先移轉到他覺得信賴的人；但也有些當事人覺得財產太早移轉缺乏安全感，所以會透過信託方式。
信託分為：
他益型信託：利益是其他自然人、機關或公司來受益。
自益型信託：每個月透過信託可以領多少錢自己來用。
另外，也會建議當事人預立遺囑，從遺囑部份做好規劃，甚至做遺贈，也就是遺囑指定要贈予某人？對哪些機構做公益遺贈？現行我國遺囑法定方式有五種（自書遺囑、公證遺囑、密封遺囑、代筆遺囑及口授遺囑），避免身故後發生爭議，通常建議做公證遺囑；不管是透過法院公證人或民間公證人，這份文件在法律上通常爭執會降低些。
張淯社長：
您認為成人意定監護制度，帶來最大的好處是什麼？
李兆環律師：
不論是透過雜誌或任何媒體，讓民眾知道高齡社會來臨，我們周遭環境需要因應，除了108年初通過病人自主權利法，不只希望民眾活得老、活得好，更要活得有尊嚴，此次民法增修導入成人意定監護制度，讓很多事情能夠自我預先決定，避免家族紛爭、造成社會問題、司法問題，將問題降到最低，讓大家能過得好，又活得有尊嚴應是重要的議題。
