文：張淯 社長｜攝影：編輯部｜責任編輯：張澔軒
今年2月，華航機師罷工甫落幕，近日長榮空服員又與公司之間的勞資爭議調解不成，開始醞釀罷工，並透過桃園市空服員職業工會，針對旗下長榮分會的勞資爭議，開始預告5月13日展開「罷工」投票，同時強調將設下雙門檻（同意票達全體會員總數50%；且需80%長榮空服員會員同意），以避免華航空服員決定長榮是否罷工。長榮公司方面則展開大規模的輿論戰反擊，如質疑罷工投票是否合法？長榮大動作發表聲明公告，指出罷工將導致公司獲利下滑，甚至虧損，因此將暫停年終、解雇、減薪、降調等不利勞方的待遇，更要在三年內停止員工優惠票福利，火藥意味濃厚。
雙方爭議越演越烈，本期《獨家報導》特別邀請「得聲法律事務所」李兆環律師，針對長榮罷工的議題，帶我們瞭解相關的法律問題。
張淯社長：
長榮航空為反制空服員的罷工行為，提到停發年終獎金的構想，請問此舉是否違法？而《勞基法》是否有關於「年終獎金」的相關規範？
李兆環律師：
這是個非常時事的問題。從我國之前華航罷工，可以看到組織工會，有所謂團體協商的權利。甚至在幾次合法罷工紀錄上，特別是交通運輸業裡的龍頭「航空運輸業」，其中所衍生的勞資問題，更令人重視。在《勞基法》的規定當中，是否對於勞方一定要發放「年終獎金」？可從相關的法律當中，如《勞動契約》作具體約定。而在《勞基法》第29條裡頭有規定：「事業單位於營業年度終了結算，如有盈餘，除繳納稅捐、彌補虧損及提列股息、公積金外，對於全年工作並無過失之勞工，應給與獎金或分配紅利。」可做參考。
就今天所謂長榮的罷工事件，可以從幾個層面來分析：第一、須是合法的罷工。依據《工會法》第11條規定，組織工會應有勞工30人以上，連署發起；第二、勞資因協商破局，透過罷工方式，和「資方」來談「勞方」的勞動條件（指調整事項，例如：薪資、休息）。倘若按照《工會法》的立法目的，是透過合法罷工，使勞資雙方達到一定協商。如果資方祭出「年終獎金」不給的手段，可能有違反《工會法》第35條之虞。但最後裁決單位是勞動部「不當勞動行為裁決委員會」，參考《工會法》第45條，若最後裁決認為是不當勞動行為的話，便可裁罰3至15萬罰鍰；倘若在一定期限內為（一定行為或不為一定行為），不按照裁決的決定，可連續處罰6至30萬不等的罰鍰。
張淯社長：
針對參與罷工之員工停止相關福利，此行為是否構成不當勞動行為？若有，對此是否有相關罰則？
李兆環律師：
規定都在《工會法》第35條，須與讀者說明的是，罷工期間沒有薪水，及相關福利，但勞、健保，還有相關權利，如提撥金等，資方都須保障。但進一步要去討論，觀察國外一般立法例，到底「罷工要不要預告？」、「哪些產業別不得罷工？」、「罷工是否須維持一定條件或前提呢？」等，這是之前華航罷工與這次長榮罷工，大家特別關切的，甚至在立法院已有民間團體、學者欲提出法案討論，到底罷工需不需要有「預告期」？
罷工權很重要的訴求是強調勞工在不得已的狀況下，由組織工會透過協商，當無法達成調解成立時，遂用罷工的方式，讓公司的營運受到阻礙，這就是所謂的「有效罷工」；反之，沒有任何的阻礙，則稱做「無效罷工」。
可是在涉及交通、水、電等民生，攸關民眾權益很高的事業單位，在許多學說理論中，都強調需維持一定的營運為前提，以維護公眾權益。以韓國航空業為例，其國外線仍得維持80%；國內線至少50%為前提下，才能實施所謂罷工權；在日本，則須在10天前預告。至於「航空業」是否為攸關民生的重大產業別？國內學者則有學說上不同的見解。
張淯社長：
在新聞上，可看到空服員反應舊金山從原先4至5天班改成3天班；外站休時縮減為28小時20分。雖略高於航空器作業管理規則（AOR）規定，但扣除準備、交通等時間，並不足以復原熬夜所產生的疲累。此行為是否有構成「過勞」？
李兆環律師：
這是個好問題，各行各業都有所謂「過勞」的情形。但在我們相關的勞動法規中，並沒有「過勞」，甚至是「過勞死」這樣的法定名詞。真正的用語是「職業災害」，其中狀況雖有些參考指引，如腦溢血、心臟疾病等，但實務見解並不會只狹隘認定在這些類別。而是針對具體個案，判斷勞工與所任職環境、勞動內容，與該職災是否有因果關係？若有，則會個案處理。
張淯社長：
有些公司，會要求員工於每日工時到達8小時，先行打卡下班，再要求員工繼續留下來將工作完成，該行為是否有違《勞基法》？
李兆環律師：
這肯定違反《勞基法》。依目前《勞基法》規定，要有打卡或計算工時的機制。而目前實務見解則用實質認定，不單只有打卡動作，而是在這段時間內，具體延長工時，即有從事加班事實。若一天超過12小時最長的限制，並提出事證、人證、物證等，資方便有違法的情形。
另外，所謂「責任制」，則在《勞基法》第84之1條所說明的行業條件與規範，亦須到各縣市主管機關去做核備，不是資方說是「責任制」便是「責任制」，且該工作1天也不得超過12小時。
張淯社長：
當空服員罷工時，機師亦無需駕駛飛機，此時機師若放無薪假，是否違法？
李兆環律師：
首先說明何謂「無薪假」？「無薪假」即雇主以無薪休假方式取代解雇，但他也受《勞基法》的規定，亦不是資方片面的勞動行為。重要的是，雇主是否排定「無薪假」，除符合前述前提，尚須「個別」向勞工徵詢意願，簽訂協議。所以今天沒有符合一定要件，縱然空服員罷工，機師不需駕駛飛機，無經機師同意的話，是不能逕自排定無薪假。在法律上，倒過來說，若無雙方協議時，資方便要給薪。
張淯社長：
從華航機師罷工到長榮空服員要罷工，都是由職業工會帶領，什麼是職業工會，能否介紹一下？還有其他兩個工會類型，能否請律師進一步介紹？
李兆環律師：
依據《工會法》第6條界定，我國的工會組織可分為企業工會、產業工會與職業工會三種類型。依據《工會法》第6條的規定，工會組織類型如下，但教師僅得組織及加入第二款及第三款之工會：
一、企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依《公司法》所定具有控制與從屬關係之企業，或依《金融控股公司法》所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。
二、產業工會：結合相關產業內之勞工，所組織之工會。
三、職業工會：結合相關職業技能之勞工，所組織之工會。
前項第三款組織之職業工會，應以同一直轄市或縣（市）為組織區域。
故可透過下方表格，清楚瞭解目前我國工會的類型。
