文：陳瑞珠（諮芮勞務管理公司 總經理）
緣法定工時自今年起縮減至每周40小時後，前朝勞動部本按研議內容，將《勞基法》施行細則刪去七天國定紀念假日，勞工團體為聲討回復那7天假日之聲浪就不絕於耳，不僅信誓旦旦要討回，也另喊要落實「周休二日」，直籲政府應全面施行「二例」。
眼見政府舉棋不定，勞資意見相左，摩擦日益擴大，引起社會紛擾不已。然在此之際，究論平均勞動六、日應休一日為「例假」，亦或確立7天周期中應有1天為「連續例假」，如何適妥？如果台灣經濟實力與人均實質所得不能同時提升，恐怕產業資方難應合，勞團喙促亦恐難平靜，是否兩敗俱傷，非台灣之福？
按筆者之經歷，長久以來「勞資和諧」是政府對於國內相關勞動法規修訂，或考量勞工勞動權益之政策調整，無不為首要考量。過去無論是調漲基本工資、增加時薪，縮減正常工時、增訂勞工假別、調漲勞保投保薪資級距等等，總是以產業競爭與勞動權益間為平益，政府則扮演中間人角色，試圖盡力謀合勞資雙方之訴求，並期以取得雙方最大共識後，才進行相關修法工程與制定程序。
然勞方掀周休二日紛爭，擬將《勞基法》第36條勞工每7日應休1日為例假日更修為2天「例假」日，禁止事業單位雇主不得於星期六（休息日），使勞工出勤來加班或排入正常工時為彈性，強烈引發產業工商團體等資方的不滿，自此拒絕出席會議關閉協商。令過去十數年來辛苦建立的勞資和諧氛圍，於近日幾次重大事件中功虧一簣。
什麼是休息日、例假日？
按《勞基法》第30條第1項所定：「勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。」因此只要是勞工工作超過正常工作時間一周內40小時以外，都應該是休息時間，所以以一般常態出勤工作時間為規律，周一至周五工作天，而星期六便為休息日；另因同法第36條已規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」所以星期日長久以來，即為勞工所稱之「星期例假日」。
顧名思義，每一工作週期後為固定的、常態的假日，稱為「例」，然而服務業或其他行業因營業性質不同，則休息日或例假日就不一定會落在星期六、日。
「一例一休」與「二例」的差異
「休息日」與「例假日」在定義上的最大差別，在於過去按相關規定，企業雇主於正常工作時間外之休息日（星期六）有使員工出勤工作時，則視為加班，應給付勞工加班費。而例假日（星期日）依規定是不可以使員工工作的，即使雇主願意給付假日雙倍以上之工資，仍舊違反規定，除了有天災、事變或突發事件之故。
然目前各界論議得沸沸揚揚之「一例一休」是指7天內有1天為休息日，一天為星期例假日；另議論的「二例」則是指，一週7天內要有2天（星期六／星期日）皆為星期例假日。
彈性工時，因應產業需求
由於國內產業性質不同，行業類別差異甚大，所需雇佣工時樣態亦有不同。如服務業或其他交通、觀光、餐飲、休閒等行業則就不一定都能休在星期六及星期日，視其產業特性，目前法源尚可分別依法施行二週、四週或八週彈性工時。
1.二周彈性
目前《勞基法》訂有二周彈性工時以因應產業需求，讓經營者自主調整。同法第30條第2項規定：「經勞資會議同意後，得將其二週內二日之正常工作時數，分配於其他工作日。其分配於其他工作日之時數，每日不得超過二小時。但每週工作總時數不得超過四十八小時。」視為二週彈性工時。
2.四周彈性
同法第30-1條第1項第1款明訂：「經勞資會議同意後，四週內正常工作時數分配於其他工作日之時數，每日不得超過二小時，不受前條第二項至第四項規定之限制。」視為四週彈性工時，依行業別而定。
3.八周彈性
同法第30條第3項亦有明定：「經勞資會議同意後，得將八週內之正常工作時數加以分配。但每日正常工作時間不得超過八小時，每週工作總時數不得超過四十八小時。」視為八週彈性工時，依行業而定。
綜上所述，筆者認為，於職場實務上，當政者若要執意立法圈定「二例」，則恐怕無法讓不同產業或行業別適用。尤其在目前人力招募困難、低階工作本勞無意願投入，外勞亦有限制下，人力頓時恐無法快速補齊。
如此可能導致部分行業要減少營業及服務時間，如觀光、餐飲、休閒、百貨、商店、加油站等，都得提早在下午五點打烊，且星期六、日不得營業。
另職場亦將因「二例」政策，工時無彈性，雇主無奈僱用部分工時（時薪）人員，用以切割雇佣時間，則恐將造成部分工時工作者增加，月薪人員減少，如此國人對薪資成長的期待，無異緣木求魚。
