文：潘正華 （荃球聯合建築師事務所負責人）
這是一個充滿陽光的午後，在進入冬天的十一月裡的周末、還有連續兩天暖洋洋的日照，實在是最舒服不過了；我背著筆電到離住家不到八百公尺遠的里長辦公室，準備進行周日下午的一場都市更新說明會。
小小的場地加上僅有二十四戶的更新住戶，我預計大概只會有十來位參加吧，沒想到兩點十分一到，竟然湧進了將近三十位住戶，連隔壁街的街坊鄰居也跑來旁聽，大家無非就是想知道：住了三十幾年的老房子，到底怎麼可以申請都市更新？什麼時候可以開始辦理？又可以分回多少坪數的房子。
這就是近幾個月來的工作寫照。接連好幾場的都市更新說明會、公聽會暨聽證會，一直要忙到年底才能告一段落，忙得有些喘不過氣來，但也好多朋友及建商來電詢問：政府又要搞都更了嗎？這次簡易都更是真的還是假的啊？
都更腳步從未停止，城市發展不能因噎廢食
自從去年發生台北市文林苑都更案後，許多建商揚言退出都市更新行列，並且宣稱「都更已死」的口號，讓國內都更腳步進入冬眠。其實「都市更新條例」自民國八十七年十一月十一日公布施行後，至今已過了十六個年頭，這些年來都市更新的腳步從未停止過，只有不斷地修正方向及內容（期間歷經八次修正），文林苑都更案其實只是特殊個案，對於長期推動開發都更與進行都市更新整合的建商而言，這次的危機反而是一個最好汰弱留強的時機。
其實，都市更新實施這麼多年來，也只是近幾年來成為一門顯學，成為大家討論的新財產分配機制，很多舊住戶因此可以麻雀變鳳凰、資產重新分配。事實上，多數建商的都更腳步也並未因文林苑事件而打退堂鼓，更積極投入都市更新事業的集團，包括潤泰建設、宏普建設、日勝生集團、麗寶機構、皇翔建設等，更有西華飯店、統一集團、微風百貨等企業投身於都市更新的領域。
雙北大力推動簡易都更，商機上看千億
內政部長李鴻源日前表示，明年將在台北市、新北市、台南市與高雄市推出「防災型都更」，要趕在地震發生前實施，行政經費編列約新台幣一億多元，包括我所屬的技師公會都已投入相關編定工作，預計明年上路後，實施規模會遠超過千億元商機。
為呼應前新北市副市長、現任內政部長李鴻源的新政策，新北市政府當然要全力配合中央政策，所以也在今年九月一日宣布了簡易型都市更新的辦理程序，這份執行原則還在研議的修訂期間，已有一處位於新北市汐止火車站南側的基地提出申請，其基地面積約兩千六百平方公尺，已取得全體同意、符合申請資格。
身為首府的臺北市當然也不落人後，緊接著在十月一日開始實施「都市更新快速通關方案」，只要私地主一○○％同意，就能夠在半年到八個月的時間快速申請通過都市更新審核程序，無疑給予都市更新一注強心針。因此，都更大戶全坤也同時宣稱「全坤將重返都更市場！」同時簽下重慶南路、詔安街口的四百坪都更案，並且已一○○％整合完成並送件。
都市更新將成重大建設，而不只是法令口號
從事房地產及土地開發領域以來，大多數機會都是在商談合建及改建，當然、有機會以買賣方式成交是最輕鬆的整合開發方式，但是當土地價格飆到天上、地主又百般惜售的氛圍下，協議合建是不得不、也是惟一可行之路。因此，都市更新與合建其實只名稱上的差異而已，所有建設公司都明白，所謂的「權利變換」都是口號而已，若是不能達成協議合建的都市更新案，是絕對走不下去的。所以業界流行都市更新的一句話：「真合建、假權變」，就是這麼回事。
未來不論是「防災型都更」、「投資型都更」、「簡易型都更」或是「快速型都更」，其實都是政府對於房地產市場的另一項平衡政策，經由民間的積極參與，同時活化利用閒置的公有土地，政府又可以不必多編列預算，一邊增加房地產的需求量（經由都更獎勵的容積）、一邊減少房地產的交易量（現住戶分回樓地板面積、不用再購買新屋），而另一項重大任務，就是藉由房地產業者，創造另一項新的十大建設項目，帶動國內經濟繁景的另一項重要手段。
