文：郭正亮（兩屆立委、美國耶魯大學政治學博士）
十
一月十五日，國民黨公布不分區立委名單，連續三天，藍媒全力吹捧，甚至有人讚譽這是「台灣有史以來最佳名單」。弔詭的是，十一月十九日國民黨中央委員行使同意權投票，結果223位擁有投票權的委員，出席投票只有150人，投票率低達67％，相較於二○○七年出席投票212人，投票率高達95％，已經創下黨內投票率最低、通過門檻最低的雙重記錄。
國黨有史以來最佳不分區名單？ 黨內反應冷淡
既然是國民黨「有史以來最佳名單」，何以黨內反應如此冷淡？更值得注意的是，堪稱這次國民黨不分區指標人物的弱勢代表王育敏和楊玉欣，也在黨內遭到頗大杯葛，投票結果顯示：王育敏不同意16票、棄權11票，楊玉欣不同意12票、棄權6票，相較於王金平不同意1票、棄權3票，洪秀柱不同意8票、棄權3票，黨內認知明顯與掌握提名的馬金高層有所區別。
王育敏是兒童福利代表，楊玉欣是弱勢病患代表，兩人社福形象都很突出。問題是，國民黨的長期形象是「重經濟、輕社福」，與社福團體很少來往。相較於民進黨執政八年，每年社福預算平均佔政府總支出16.1％，馬政府三年社福預算平均只佔15.7％。我們實在很難想像，王楊兩人作為社福代表，如何讓人相信可以代表國民黨？
形象同樣突出的稅改專家曾巨威，也有類似的代表性問題。曾教授長期反對政府為財團減稅，更為此走上街頭抗議。但馬政府不過
三年，已為財團減稅一兆五千億，稅基大量流失，又陸續為軍公教加薪、提高老農津貼+八大社福津貼，這些作為與曾教授主張完全相反，如何讓人相信曾教授可以代表國民黨？
畢竟，政黨是人與政策的長期集合，個人形象再好，要作為政黨不分區代表，必須考慮能否符合政黨的政策主張，能否符合政黨的長期形象，能否融入政黨的組織運作，否則在講究政黨運作的立法院，根本很難有所表現。就此而言，儘管王育敏、楊玉欣、曾巨威的個人形象都很突出，但個人理念與國民黨的落差如此巨大，不但很難代表國民黨立場，也很難在立法院落實理想。
王、楊、曾三人既然與國民黨理念並不一致，何以馬金高層要高調加以網羅？原因很簡單，由於貧富懸殊和社會不公，已經愈來愈成為總統大選主軸，導致馬英九選情告急，亟需社福和稅改形象助陣。例如馬為了提高老農津貼，避開決策急轉彎的輿論抨擊，就利用善良無辜的楊玉欣作為擋箭牌，聲稱是自己有感於楊的誠懇呼籲，因而決定改弦易轍。楊玉欣成為不分區，只因為馬所安排的轉折劇本必須有人擔綱演出，至於選後是否重視社福，楊能否成為國民黨的社福政策主流，根本不是馬英九的考慮重點。
不分區政治名單 充滿算計
更離譜的是，國民黨不分區的政治代表，提名依據並非立法院表現是否傑出，而是以能否防堵宋楚瑜參選為主要考量。其中，洪秀柱、紀國棟、陳淑慧三人，甚至被國會評鑑列入「待觀察名單」，亦即「表現欠佳、暫時留院查看」，國民黨不分區安全名單最多16席，竟有三人屬於這類！
為了鞏固馬英九的北北基黃復興選情，國民黨不分區優先納入潘維剛（台北市）、洪秀柱（新北市）、徐少萍（基隆）。由於宋與台中顏清標交情深厚，國民黨因此勸退紀國棟納入不分區，特別禮讓顏參選；由於宋與雲林張榮味交情深厚，不分區因此納入張派大將許宇甄；由於擔心宋深入台南黃復興，不分區因此納入陳淑慧，丈夫林南生是外省眷村子弟，曾任三屆台南立委，也與宋頗有交情。
最徹底的防宋布局，是提名反宋第一大將、前陸軍總司令陳鎮湘（鎮住湖南人？）這個反宋動作，還被宋楚瑜直接批為「不惜軍閥干政、歷史倒退」！
顯而易見，為了防宋參選，國民黨不分區的政治代表，輔選功能遠比國會表現更加重要，洪秀柱、潘維剛、徐少萍、陳鎮湘、紀國棟、陳淑慧、許宇甄都要感謝宋楚瑜，因為宋是他們得以被提名的最大貴人。
總之，一切為選舉，才是國民黨不分區的本質。看倌如果因此對國民黨充滿浪漫想像，實在大可不必，以免在選後再度痛感失望。
