蔡炫/台灣國際戰略學會副研究員
知名政治學教授施正鋒在他的臉書上寫說:「通常,買電器、車子、或房子,不要跟親戚買,價格是一回事,前者可能是貨底,後者不偷工減料很難。國際訂單買到爛貨、或付了錢不交貨,一定會要求鉅額賠款。沒有想到,連質疑都不行,還要扣上認知作戰的大帽子。連起碼的理性思維都不行,天下有這樣的盤仔嗎?」這段話顯然是在為台灣向美國購買軍品、武器受到不公平待遇,所發出的不平之鳴。
何止是向美國購買軍品武器的問題,台灣對外採購軍品方面,可說問題重重。網路就流傳宏碁下屬全波企業產製軍品使用陸製零件,港媒東方日報刊載一篇「自成一家:離不開大陸製產品法」文章披露,包含電池、天線、雙向器等,加上先前國軍裝備標案屢次遭爆使用大陸製造零件,這樣的拼裝軍品,國軍打得安心嗎?
據傳科技大廠宏碁旗下全波企業所製造的相關軍品項目,大量使用陸製產品,透過篡改外在包裝並且塗改真實生產日期,導致大陸製的電池被用於國軍寬頻通訊,這被質疑恐將引爆軍情機密外洩疑慮;而軍備局若又再度甩鍋廠商違約,掩飾國家隊背後的血統不純正,以台灣自主武器研發能力有限的情況下,在國家隊可能淪為「第五縱隊」、「縱深防禦」門戶洞開、這種自斷手腳的情況,在在凸顯台灣國防危機四伏。
國家隊產製軍品淪「第五縱隊」
在外購無門,向美採購又老是挨悶棍,台灣當前國防確實是一大隱憂,尤其軍事設備中的關鍵技術與零組件大量依賴大陸生產,大陸製造可能摻雜其中,不易察覺的資安漏洞或內含木馬程式,無疑放行國防科技的掌控權間接落入對岸,對台灣的國家安全無疑構成巨大風險;此一風險來自高度依賴,也戳破了民進黨政府始終自豪的軍備「國家隊」,包括國機國造、潛艦國造等國防產業,是否遭受外部滲透,甚至淪為「第五縱隊」,實在令人憂心。
隨著中美科技戰的不斷升級,大陸對高科技產品的掌控與出口限制與日俱增,嚴重影響台灣在軍事設備生產過程可能遭到滲透,委外製造的國防設備相關零件,恐與潛伏的木馬一樣暗藏風險,一旦兩岸發生軍事衝突,大陸便可透過控制台灣國防設備的供應鏈,輕而易舉影響癱瘓軍事力量,使得國家安全面臨前所未有的嚴峻挑戰。
「重層嚇阻」門戶洞開 暗藏隱憂
台灣在軍事裝備上期望能夠自製,在民進黨政府積極備戰之下,對於軍品與武器的需求就日益增加。例如,路透社報導,美國白宮宣布拜登政府9月29日又批准向台灣提供高達5.67億美元的軍事援助,這將是史上美國對台灣的最大筆軍援,此舉旨在增強台灣的軍事能力,幫助台灣應對來自中國日益加劇的壓力。
而根據美國《國防新聞》報導,上述對台軍事援助計畫已經進入最後階段,資金將用於培訓、防禦反裝甲武器、防空系統及多域態勢感知的儲備。
這一對台軍事援助引發了中國的強烈抗議。中國外交部發言人林劍在例行記者會上表示:「台獨是死路一條,美國執意以武助獨必將引火焚身,自食惡果。」他還指責美方此舉嚴重違反了一個中國原則及中美三個聯合公報」。
這是美國對台軍援所引發的效應,但是,台灣過度依賴武器來維護安全,也會出現在自製武器與軍品上的問題。在自製軍品方面,部分甚至直接採用大陸製造元件,不僅削弱國防自主也衍生出資安風險,當軍事生產無法真正建立自給自足的供應鏈,這種拼裝的武器系統,如何應對未來複雜的科技戰爭,一旦成為網路攻擊或技術封鎖的最大破口,台灣「重層嚇阻」的軍事戰略也將門戶洞開。
軍武用品依賴大陸製造可能衍生授權風險與技術外洩,特別是在當今多變的兩岸局勢之下,若在未來台灣國防需求與大陸製造的零件產生利益衝突,將對軍事防禦構成嚴重威脅,大陸一旦透過生產過程掌握台灣裝備的技術弱點,進而攻佔兩岸軍力的至高優勢,對於所謂備戰才能避戰已是極度諷刺。
「拼裝」國防自主產品 自斷手腳
台灣軍品項目的產製過程出現「拼裝」的大陸零組件,已為國防安全帶來極大隱憂,民進黨政府多年推動「國家隊」來發展自主國防產業,如今軍事設備的核心技術與重要零件仍然依賴大陸製造,迫使國防體系更容易遭到外部突破,就連防衛機制都有可能淪為破口,軍備生產的內控機制無疑暗藏隱憂。
台灣金阿波羅公司掛名的呼叫器,才捲入黎巴嫩恐怖攻擊事件,外界開始對於軍事支援與國防製品產生憂慮,該公司在被爆出可能間接參與軍事行動,在國際軍火交易與防務合作中已現地緣風險,也揭示了軍備生產從政府到民間的監管漏洞,外界開始質疑台灣無法妥善控制防衛資源,隨時都有可能捲入國際軍事戰爭的風險之中。
尤其是,賴政府想要推動40萬「民力」計畫時,卻未防堵台灣國防產業中對大陸製造的依賴性,尤其關鍵軍品大量使用陸製相關零件,一旦存在資安漏洞及木馬程式,恐將威脅國防自主性與安全性,這讓軍備「國家隊」陷入外部滲透風險,甚至有淪為大陸「第五縱隊」的可能性。
所以,賴政府與其建置40萬民力,還不如先管制軍品的產製過程,以及所使用的零件來源。讓國軍能夠安心打仗,才是維護國家安全的首要任務,一旦台灣自主製造的軍品都要依賴陸製產品,恐怕再多的民力,也只是多訓練一堆砲灰罷了,如何能維護綠色政權的永續存在?
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