獨家報導 蔡鎤銘／評論
2024年美國大選即將來臨，兩黨候選人各自提出了詳細的政策綱領，試圖吸引選民的支持。本文將深入分析共和黨候選人唐納德·川普（Donald Trump）的主要政見，並探討其可行性，特別是從法律制度的角度進行考察。
共和黨政策綱領概述
在2024年7月於威斯康辛州舉行的共和黨全國大會上，川普被正式提名為總統候選人，J.D.萬斯被提名為副總統候選人。共和黨的政策綱領也在此期間正式採納，該綱領部分由川普親自撰寫，反映了他一貫的主張。綱領中列出了20項優先實施的承諾，涵蓋國境封鎖、強制遣返非法移民、降低通膨、增強能源生產等方面。
主要政見分析
第一、國境封鎖與強制遣返
政策內容：川普承諾將重啟國境牆建設，並實施美國史上最大規模的強制遣返行動。
可行性：國境封鎖和遣返非法移民的政策在法律上存在挑戰，尤其是涉及人權和國際法的問題。根據美國憲法第十四修正案，所有在美國出生的人都有權獲得公民身份，這使得遣返政策在法律上更加複雜。此外，這些政策需要大量資金和人力資源，實施難度較大。
根據2024年1月的民意調查，移民問題被認為是美國面臨的最重要課題之一，這顯示出選民對此問題的高度關注。然而，這些政策的實施可能會引發國內外的強烈反對，特別是來自人權組織和國際社會的壓力。
- 經濟與通膨
政策內容：川普計劃通過減稅和取消部分環保規定來刺激經濟成長，並降低通膨。
可行性：減稅政策可能會增加財政赤字，因為減少的稅收收入需要通過其他途徑來彌補。此外，取消環保規定可能會引發環保團體的反對，並可能對環境造成長期的負面影響。根據經濟學家的分析，通膨問題的解決需要綜合考慮多種經濟因素，僅靠減稅和放寬規定難以達成。
減稅政策可能會短期內刺激經濟成長，但長期來看，可能會導致財政赤字增加，進而影響政府的財政穩定性。
- 能源政策
政策內容：川普主張增加化石燃料的開採和使用，並反對電動車的強制推廣。
可行性：增加化石燃料開採可能會面臨環保法規的限制。美國環保署（EPA）已經制定了嚴格的排放標準，任何放寬這些標準的舉措都可能面臨法律挑戰。此外，反對電動車推廣的政策可能與全球減碳趨勢相悖，影響美國在國際上的形象。
根據國際能源署（IEA）的報告，全球能源市場正在向可再生能源轉型，增加化石燃料的開採和使用可能會使美國在這一轉型中處於不利地位。
- 貿易政策
政策內容：川普計劃對所有進口商品徵收10%的基準關稅，並撤銷中國的最惠國待遇。
可行性：這些政策可能違反世界貿易組織（WTO）的規定，並引發貿易戰，對美國經濟造成負面影響。根據WTO的規定，成員國不得對進口商品徵收超過一定比例的關稅，而10%的基準關稅遠超過美國目前的平均關稅率。此外，撤銷中國的最惠國待遇可能會導致雙邊貿易關係緊張，影響美國企業在中國的業務。
根據美國商會的數據，中美貿易關係對美國經濟具有重要影響，任何貿易政策的變動都可能對美國企業和消費者產生深遠影響。
法律制度的考量
第一、國境封鎖與強制遣返的法律挑戰
國境封鎖和強制遣返政策在法律上面臨多重挑戰。首先，這些政策可能違反國際人權法和美國憲法中的平等保護條款。此外，實施這些政策需要大量的資金和人力資源，這對於聯邦政府的財政狀況是一大挑戰。
根據2024年1月的民意調查，移民問題被認為是美國面臨的最重要課題之一，這顯示出選民對此問題的高度關注。
- 貿易政策的法律障礙
川普計劃對所有進口商品徵收10%的基準關稅，這可能違反WTO的規定。WTO成員國承諾不對進口商品徵收超過一定比例的關稅，而10%的基準關稅遠超過美國目前的平均關稅率。此外，撤銷中國的最惠國待遇也可能違反WTO的最惠國待遇原則，導致貿易戰的風險增加。
- 能源政策的法律挑戰
川普主張增加化石燃料的開採和使用，這可能面臨環保法規的限制。美國環保署（EPA）已經制定了嚴格的排放標準，任何放寬這些標準的舉措都可能面臨法律挑戰。此外，反對電動車推廣的政策可能與全球減碳趨勢相悖，影響美國在國際上的形象。
- 社會政策的法律挑戰
川普的社會政策，包括取消對批判性種族理論和激進性別意識形態的資助，可能面臨法律挑戰。這些政策可能被認為違反了美國憲法中的言論自由和平等保護條款。此外，這些政策的實施需要聯邦政府和地方政府的合作，這增加了政策實施的複雜性。
結語
總體來看，川普的政策綱領展現了他勇於面對現實、解決問題的決心。國境封鎖和強制遣返政策雖然在法律和資金上面臨挑戰，但這些措施顯示出他對於維護國家安全和法治的堅定立場。貿易政策可能引發國際爭議，但川普的強硬立場旨在保護美國經濟利益，並確保公平的貿易環境。能源政策則反映了他對於增強美國能源自主權和經濟成長的重視，儘管面臨環保法規的限制。社會政策方面，川普的主張顯示出他對於維護傳統價值觀和社會穩定的承諾。
美國選民在選擇候選人時，綜合考慮其政策的可行性和對自身利益的影響，做出明智的決定。無論最終誰當選，未來的美國政策走向都將對國內外產生深遠影響。關注政策的實施細節和法律挑戰，有助於更好地理解候選人的政策主張及其可能的影響。川普的政策綱領，無論在挑戰中如何實施，都展現了他面對現實問題、尋求解決方案的勇氣和決心。
（作者為淡江大學財務金融學系兼任教授、淡江大學兩岸金融研究中心國際事務召集人、台北張老師基金會副主任委員）
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