斷交之後……留學生要被打包帶走？

製作人：張淯 社長｜文：波西傑克珍｜圖：編輯部｜責任編輯：林玟玟｜核稿編輯：陳曉玫

根據1933年《蒙特維多國家權利義務公約》，在國際法上的國家實體應該必須持有以下條件：

1. 「人民」，亦即該國的固定的居民。
2. 「領土」，由國家持有並管理之地理位置，包含「浮動領土」。
3. 「政府」，代表國家行事的機構體系。
4. 「主權」，對內擁有統治權，對外以國家名義進行互動之權，亦即與他國交往的能力。

每一國都有一票的投票權，少了邦交就會被迫退出國際參與，對國際社會的學術、體育、文化、醫療等議題都無法獲得即時的訊息，如果我國獲取的資訊落後，在國際上就會被完全被孤立，政府體系的決策素質就會出問題。因此我國如果沒有邦交國，失去了「與他國交往的能力」，在國際法上就不會被承認是一個國家。

驚天惡夢

在一般人都關注斷交對我國造成的危機之外，事實上對這些曾經是友邦的留學生來說，有更多的不安與恐慌。2018年與多明尼加斷交時，有一些留學生甚至念不完一個學期就被送回去，自此斷交後的留學生動向，也讓人感到關心，光是今年與我國斷交的索羅門群島與吉里巴斯就引發不少問題。

根據教育部統計在台留學的索羅門群島學生共有125人，正式修讀學位者有78人，華語生為47人，其中臺灣外交部獎學金的受獎者為64人。由於邦交國的獎學金事務由外交部負責，未來是否續發獎學金將由外交部決定；107學年有110位吉里巴斯學生就讀我國大專校院，包括59位學位生、51位華語生；索國部分，107學年在台就讀學生人數則有125人，包括78位學位生78人、47位華語生。目前108學年則因剛開學尚無統計資料，斷交後則將影響原本雙邊合作的機制面臨中斷。

外交部頒發的獎學金，每人每月約補助25,000～30,000元，相當於每個月約支出160萬至190萬元的經費，用於留學生獎學金。教育部國際司專門委員劉素妙表示，是否續發獎學金會尊重外交部決定，對於自願留在臺灣的留學生，教育部將會洽請所就讀的大專院校提供必要輔導及協助。

許多留學生雖然本身成績優異，但本身來自時常斷電、斷網路的落後國家，來臺也無雄厚資金，都以臺灣提供的獎學金作為生活費與學費，一旦斷交後，這些留學生除了必須自費外，也無法再領臺灣提供的獎學金，因此很多在臺的留學生，一聽聞斷交訊息時，對未來茫然不知所措，甚至崩潰大哭。

以屏東科技大學為例，該校自10年前開始，就陸續有索羅門留學生來熱帶農業暨國際合作學系、食品科學系等系所，就讀碩、博士課程，現已累計超過10名畢業生。目前領有「臺灣獎學金」的索國學生，包括2名大學生，其中1名是新生，另外還有1名博士生。

其中，領「臺灣獎學金」的學生學士每學期學費與雜費約4.7萬元，碩、博士學位每學期約5萬元，根據過去的經驗，獎學金在斷交後將不再續發。屏科大國際事務處表示，目前校方將先徵詢學生意願，是否繼續留在台完成學業，若有意願學校將會給予最大協助。

痛失邦援

在斷交前的一週，索羅門外交暨對外貿易部長馬內列才剛到屏科大參訪，感謝臺灣對索國學生的栽培，歷來已有不少優秀學生將專業知識及技術帶回索國，對索國農畜產業的專業與技術提升，有極大裨益。因此索羅門群島國內民眾對我國支持度高達8成，但在太平洋友邦索羅門執政黨團（DCGA）投票討論邦交議題時，33席中27人支持中國、無人支持臺灣、6人棄權，結束了兩國自1983年以來的36年邦誼。

許多留學生跨過總總考試與申請資格的障礙來到臺灣，很多學校還會要求先上一年的華語課程，直到第二年才真正開始念學位。而當斷交事件成立，學業戛然而止，拿不到學位、也沒有同等學位證書，曾經的就學過程變成一張白紙，即使有學分證明，但在返國找工作與升遷根本沒有幫助，如果出國深造，這些學分被承認的機率也很低。

而這些留學生所在的學校，對於學生情況也往往釋出善意，除了會盡力提供協助和安撫之外，還會按照過去例子，可能會整批帶回國，或是安排轉到後續建交的國家，因此換句話說，當我們失去的邦交國過多、導致無力安置這些留學生時，這群留學生的處境堪憐，是可以想見的。

一些國家的留學生在與我國斷交後，像是2018年的布吉納法索留學生，會被大陸整團打包接收，再分發到對岸學校和科系，並提供全額獎學金，條件甚至比之前臺灣給的還要好。但是不是每個國家的留學生都那麼「幸運」也未可知。

通常能夠申請來臺留學的學生，大都是其國內的佼佼者，畢業後即可能擔任該國的領導階層，並且與我國保持更加密切與友善的交流，但隨著斷交之後，在臺灣教育所受訓練的外國人才，回國若是掌權成為重要官員，將來他們所擁抱的國家是對岸，而非我國，也斷失了我國得到邦援的機會。