文：陳嘉爵｜圖：軍聞社提供
二○一二總統大選，三組候選人完成登記，國安局特勤中心的維安人員立刻進駐競選總部。國民黨的馬英九原本就是特勤保護的對象，因此由現任的總統府副侍衛長許燕情少將直接兼任警衛組長，而民進黨的蔡英文則由呂前副總統的警衛室主任吳東林擔任組長，第三組則編給親民黨的宋楚瑜，由今年七月才晉升少將的林文豪領軍。國安局強調此次任務單純是安全維護，並不包括情蒐，但，這種說法，蔡、宋兩位候選人會買帳嗎？
十
一月三日，國安局特勤中心對外界宣佈大選期間安全維護的人員，正式完成了編組與專精訓練，在這場陣容強大的編成典禮上，除了靜態展示候選人專屬的防彈宣傳車和輕質化防彈背心等，更動態模擬演練了競選期間遭遇突發狀況的緊急處置作為。和往年不同的是，這次在分成三組一共一百三十五人的特勤人員中，為了民進黨的蔡英文，特別找來了八名女性特勤，還當場展現了一手擒拿、破堅的好功夫。
「只做維安」，特勤人員進駐總統候選人總部
特勤中心表示，這些人員的編成不只有軍職人員，也有警職人員，但還是以軍方為主，三組候選人完成登記就立即配屬進駐了總部。現任的總統馬英九問題不大，三年多來早已接受特勤中心的層層保護，雖然編制上配屬四十五人，但以總統身分的規格，內衛、中衛、外衛加起來，軍、憲、警少說也得動員兩百人以上，國安局長蔡得勝一再強調，代號「安維五號」的任務，從候選人完成登記到明年的元月十五日投票後的第二天，只會做安全維護，不涉及選務與情蒐。但是這種「行政中立」的承諾，蔡英文陣營和宋楚瑜陣營會買帳嗎？
對親民黨和民進黨而言，國安特勤人員若要二十四小時盯在身邊做安全維護，部份私人拜會行程勢必得讓特勤知道，而依規定配屬的警衛組長必須隨車做指揮調度，宋楚瑜又如何能信得過「林文豪」這位幾乎沒有交情的警衛組長坐在車上，還得讓他正大光明的聆聽私人談話，甚至拔樁計畫呢？
親民黨發言人吳崑玉就坦承，特勤人員尚未進駐之前，警政署就頻頻向宋楚瑜表達要派駐警力進駐總部的要求，「但坦白說，我們並不希望有太多事情給人家知道，因此我們始終也沒有答應警方」。如今，國安局「依法」派遣特勤人員進駐總部，甚至還要貼身，對親民黨而言，答應不是，不答應也不是，一位黨內核心成員私下表示，不答應好像顯得咱們氣度小了，但答應了，每天晚上這些特勤人員可是要依規定向上回報我們內部的大小事情，那我們還選什麼？對此，發言人吳崑玉說，「一切尊重國安局，以他們的發言為主」，言下之意，不做情蒐是國安局自己說的。
特勤貼身，選舉情資全都露
原來國安局長身兼特勤中心指揮官，本就會針對六大情治系統彙整而來的情資，以綜合研判每位候選人的安危。一如二○○四年發生在台南，前正副總統遭到槍擊的事件，其實事先就已經掌握到有人打算暗殺的情資，只是當年誤判情勢，以為來源可信度不夠才導致發生了悲劇，而最後，當時的國安局長蔡朝明請辭，甚至還讓另一方陣營始終認為影響到了選舉結果。因此，每天晚上派駐在候選人競選總部的特勤人員都必須對當日行程中，是否出現特異行為或激進的份子向局本部回報，接著，第二天候選人要去那裡，還得事先協調警方做交管，甚至按照參加場子的大小規模，也要申請警方或憲兵的支援，因此國安局長等於掌握了三位候選人鉅細靡遺的行程。
一位曾經是民進黨總統候選人極為核心的幕僚就坦承，問題就在這裡！除了現任的國安局長是馬英九任命的，每天回報的情資，難道不會包括選情的研判，競選總部內部的觀察，總部如果有金主要來拜訪豈不是一一曝光，更何況，國安、情報單位國家化的工作尚未完成，過去他們在選舉的時候，就常常發生這個樁腳拔完之後，私人行程馬上就洩漏出去，沒幾天，對手後腳就踩進來，拔起的樁不是被廢掉，就是被反將一軍。這位核心幕僚說，當年有一些私人行程，後來都不願意事先告知國安人員，反正只是到人家家裡坐一下就離開，並沒安全上的問題，「就搞不懂為什麼這些特勤人員非問個清楚不可」，當年這場總統大選，結果是常常發生不讓特勤人員上車、跟車的情形，甚至還有過和特勤人員大玩捉迷藏遊戲，候選人偷偷上了另外一台車去拔樁的狀況。
可見，國安局長蔡得勝的宣示是一回事，候選人陣營的信心又是另外一回事，不過這次特勤中心派駐到蔡英文陣營的警衛組長，倒是很「巧」的找來呂前副總統仁愛警衛室的主任吳東林，這位從非正規般的預官出身的博士將官，由於他擔任了呂秀蓮任內最後一位的警衛室主任，深受呂秀蓮的信任，但吳東林從此被國安局貼上綠色的標籤，政黨輪替後直接就被打入冷宮，擔任特勤中心的訓練組長。還好在蔡英文的參選之後，國安局才想到唯有這位行事謹慎，不強出頭的吳東林能夠受到綠營信任，因此，在國安局長蔡得勝的妙手「抽籤」之下，蟄伏三年多的老驥終於重出江湖。民進黨文宣部主任廖志堅表示，其實特勤人員的名單早就事先跟他們打過招呼，有一些雖然是生面孔，但大部分都是以前見過的老朋友，尤其熟悉吳東林過去的行事風格與個性，因此相信未來相處會很愉快。
特勤人事「兩條鞭」，軍警指揮系統難統合
其實，特勤中心一直以來就有指揮系統紊亂，事權無法統一的隱憂。因為特勤人員有部份是軍人身分，有部份則是第一警官隊﹙簡稱官一隊﹚的警職人員，彼此就這樣在同一個任務編組下擔任著候選人的隨扈，但是警方有警方的人事、懲處、升遷系統，軍方也有自己的敘獎、記過、晉升辦法，一位中校級的前特勤中心軍官表示，軍方向來叫不動警方，警方也管不了軍方，這個情況從過去「聯指部」到現在法制化後的特勤中心，問題並沒有徹底解決，結果軍、憲、警、情等單位各自為政，兩線三的的警官不聽三顆梅花的軍官指揮，甚至發生過「一顆星」的將軍說話，還輸一個在『老闆』身邊的一毛三警察。
維安太緊或太鬆都是兩難
特勤人事沒有「一條鞭」，指揮系統難免會失靈，但特勤人員太認真的執行安維任務，有時候也會造成「反輔選」的效果。一位特勤中心現任的上校軍官私下表示，從陳水扁時代開始到現在的馬英九，總統下鄉與民眾接觸的機會變多，握手、簽名、甚至接受陳情的突發狀況往往會使得維安對象暴露在不安定的環境之中，如果特勤人員直接擋開民眾，反而造成民怨，尤其是選舉期間的「大進場」或「大退場」，候選人常常會安排從會場入口一路和民眾互動到舞台，為了選票，自然不能容許這些彪形大漢把民眾隔開，沒握到手票沒拉到也就算了，萬一把人給推倒了，後面不但面臨法律問題，「如果被媒體拍到了，回頭更少不了懲處」。
距離大選只剩一個多月，「安維五號」這項任務到底是保護候選人安全，提供便利、快速的行程規劃；還是用來刺探選情，甚至反輔選的任務。這都得端看每位候選人的陣營如何防範機密外洩，也要看這些特勤人員自己心中的那把尺了。
