波蘭憲法庭與歐盟法規爭議 歐盟正式對波蘭啟動法律程序

*2021年10月10日,在波蘭華沙舉行的示威活動中,人們揮舞著歐盟和波蘭的旗幟,支持波蘭與歐盟緩和關係。(圖片取材自美聯社AP)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

於波蘭憲法法院挑戰歐洲法律之於成員國本國法律的地位,布魯塞爾方面於12月22日周三啟動針對波蘭的法律程序。這一行動立即招致波蘭方面的譴責。

2021年10月,波蘭憲法法院裁定,波蘭的法律若和歐盟的法律出現衝突,那麼波蘭法律將會高於歐盟法律。然而當加入歐盟時,成員國有義務使本國的法律符合歐盟的規定。

12月23日,歐盟委員會在啟動其針對波蘭的法律行動時表示,今年波蘭憲法法庭的兩項裁決,明確挑戰歐盟法律的首要地位,同時還對該法院的合法性,提出質疑。歐盟經濟專員保羅·真蒂洛尼指出,歐盟委員會認為,波蘭憲法法院的裁決違反歐盟法院的相關規定,以及歐盟法的相關部分,波蘭法院也不再符合歐盟條約的要求,不再是依歐盟法設立的獨立且公正的法庭;歐盟是一個價值觀和法律的共同體,歐洲人在條約下的權利必須受到保護,無論他們住在聯盟的哪個地方。

歐盟本次針對波蘭的法律行動第一步,涉及向其發送正式通知函,要求波蘭做出回應,提供信息。波蘭政府應在兩個月內作出詳細答覆。若不遵守歐盟法院裁決,波蘭可能面臨巨額罰款,並可能喪失投票權。

波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基譴責歐盟的這一決定,稱這顯示出歐盟的民主集中傾向和官僚集中傾向,並保證波蘭的憲法法院,滿足所有有關獨立的要求。莫拉維茨基解釋指出,波蘭憲法法院是真正的波蘭共和國的最高法律,如果歐盟委員會誤解「歐盟條約」第5條(畫定聯盟和國家權限)的原則,那麼這顯然是有問題的。

波蘭在10月27日被歐洲司法機構判處定期繳付罰款:每天100萬歐元,直到爭議性的最高法院紀律分庭停止運作;9月也曾被判處每天繳納50萬歐元,直到關閉一處褐煤礦。但是華沙已拒絕付款。

自2015年以來,波蘭的民族主義保守派「法律與正義」黨發起司法改革,此後歐盟與華沙一直處於對峙的狀態。波蘭多次被歐洲法院認定「破壞司法獨立」,但波蘭希望通過打擊司法機構內部的腐敗現象,來證明其改革是合理的。有爭議的改革,還會阻礙歐盟委員會對波蘭疫情後,復甦計畫扶持金的批准,該計畫規定支付239億歐元的復甦贈款和121億歐元的復甦貸款。布魯塞爾方面明令波蘭停止法官紀律分庭的活動,但是至今無任何結果。

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