安全威脅與公共利益之名 FCC撤銷中國電信美洲公司營運權

*美國聯邦通信委員會FCC,終止中國電信美洲公司在美國境內,提供國內州際和國際電信服務的能力。聲明指出,撤銷和終止命令指示中國電信美洲公司,在該命令發布後60天內,停止其根據第214條授權,提供的任何國內或國際服務。(圖片合成示意取材自pixabay)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

國聯邦通信委員會FCC於10月26日通過聲明表示,該委員會通過一項命令,終止中國電信美洲公司在美國境內,提供國內州際和國際電信服務的能力。聲明指出,撤銷和終止命令指示中國電信美洲公司,在該命令發布後60天內,停止其根據第214條授權,提供的任何國內或國際服務。

FCC的聲明稱,促進(美國)國家安全是本委員會,促進公共利益的責任一個組成部分,今天的行動履行這一使命,保護國家的電信基礎設施,免受潛在的安全威脅。聲明稱,部分基於行政部門機構的建議,本委員會發現中國電信美洲公司,未能反駁行政部門,對其在美國繼續存在的嚴重關切。2020年12月,本委員會啟動一個訴訟,並建立一個程序,允許中國電信美洲公司、行政部門機構和公眾在這個問題上,提出任何剩餘的論點或證據。

FCC表示,今天,僅根據大量的非保密記錄,本委員會的公共利益分析認為,中國電信美洲公司保留其第214條的授權,不再符合當前和未來的公共利益、便利和必要性。

根據媒體報導指出,FCC在2020年4月曾警告說,可能會以國家安全風險為由,關閉3家國有控股的中國電信公司的美國業務,包括中國電信美洲公司、中國聯通美洲公司、太平洋網路公司及其全資子公司ComNet(美國)有限責任公司。對於這一最新消息,中國電信美洲公司的一位發言人,向媒體記者表示, FCC的決定是令人失望的。我們計畫尋求所有可用的選擇,同時繼續為我們的客戶提供服務。

據了解,FCC在聲明中對中國電信美洲公司的運營狀況,提出6項指控,包括首先,中國電信美洲公司是一家中國國有企業的美國子公司,受到中國政府的剝削、影響和控制,極有可能在沒有充分的法律程序和獨立司法監督的情況下,被迫遵守中國政府的要求。

第二,鑒於自本委員會在近20年前授權中國電信美洲公司,在美國提供電信服務以來,與中國有關的國家安全環境發生變化。該命令認為,中國電信美洲公司的所有權和中國政府的控制權,引起重大的國家安全和執法風險,為中國電信美洲公司、其母公司實體和中國政府提供訪問、儲存、破壞和/或誤導美國通信的機會,這反過來又使他們,能夠從事針對美國的間諜活動和其他有害活動。

第三,中國電信美洲公司的行為和對本委員會和其他美國政府機構的陳述表明其缺乏坦誠、可信度和可靠性,削弱了本委員會和其他美國政府機構對電信運營商的基本信任水平,因為在美國提供電信服務的性質非常重要。

第四,該命令認為,進一步的緩解,不會解決這些重大的國家安全和執法問題。

第五,該命令認為,中國電信美洲公司故意違反,2007年與行政部門機構簽訂的保證書的5項規定中的兩項,而遵守這些規定是其國際214條款授權的明確條件。最後,雖然沒有必要支持這些調查結果和結論,但該命令認為,行政部門機構,提交的分類證據進一步支持,撤銷國內授權以及撤銷和終止對中國電信美洲公司的國際授權的決定,並確定進一步的緩解措施,將無法解決重大的國家安全和執法風險。

報導提及,2021年3月,FCC開始投入撤銷對中國聯通美洲公司、太平洋網路公司及其全資子公司ComNet,提供美國電信服務的授權。先前,2019年5月,FCC一致投票,拒絕另一家中國國有電信公司,中國移動提供美國服務的權利。FCC還對中國電信和其他公司採取限制行動。

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