投資協定遭凍結 歐中關係前途未卜

*如果北京於2021年5月20日維持制裁,歐洲議會拒絕審查歐中投資協定。(圖片取材自網路)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

洲議會於5月20日高票決議凍結歐盟與中國的投資協定,顯示由於價值觀的分歧,歐中關係近來有倒退跡象。不過,歐盟是否願在此刻與台灣洽簽投資協定,還有待觀察。

歐盟與中國的投資協定談了7年,2020年底終於在德國總理安格拉·梅克爾Angela Merkel擔任歐盟輪值主席國任內完成談判,當時就因中方不願對禁止維吾爾人強迫勞動,做出堅定承諾,受到歐洲政壇的批評。

2021年3月,歐盟與中國因新疆維吾爾人受迫害的問題相互制裁,中方的制裁對象包含多位歐洲議會議員、學者和智庫,更引起歐洲政壇的憤怒。歐洲議會不少議員認為,中國刻意選擇按民主程序選出的議員和學者進行制裁,真正意圖是否定歐洲的核心價值,醞釀要抵制這份協定。

按照程序,這份協定還需經歐洲議會和歐盟成員國的批准,最快也要2022年上半年才會失效。2021年5月初,歐盟終於受不了反彈聲浪,執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯Valdis Dombrovskis鬆開表示,由於歐盟和中國互相制裁,政治大環境不理想,宣布暫停推動協定的批准,只進行翻譯等技術性工作。

反倒是歐盟另一執委布雷東Thierry Breton沒有保留,直言投資協定與其說是協定,不如說是意向,化為現實還要一段很長時間,暗示批准生效將遙遙無期。

歐洲議會在5月20日通過的決議文中,嚴厲譴責中國攻擊言論和學術自由,不接受貿易協定不顧人權,由此可見,歐盟與中國北京當局價值觀的分歧,如今已成歐中關係的主要障礙。

歐洲議會堅持中國在解除不公平的制裁前,不再討論協定,更讓人推測,這份好不容易才談好的協定,是否將胎死腹中,畢竟向來嚴詞拒絕它國干涉內政的中國,幾乎不曾對新疆等核心利益讓步。

無論如何,這份曾被安格拉·梅克爾稱為,雙邊經貿關係基礎的協定被放進冷凍庫,從此歐洲與中國的分歧正式浮上檯面,雙邊關係前途未卜。

歐洲議會維持長年的友台傳統,5月20日還決議與台灣的投資協定,不應受歐中協定的牽制,呼籲歐盟直接與台灣展開協商。近年台灣積極推動與歐盟的投資協定,臺灣當前執政領導人總統蔡英文,日前才在哥本哈根民主高峰會上表達展開協商的意願。歐盟是否願在與中國關係惡化之際,與台灣洽簽投資協定?目前還難以判斷,如果是確定的話,對歐盟來說將是跨出很大的一步。

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