文：許淑華
從1994年的「410教改」遊行，到2009年的「712我要12年國教」遊行，教育怎麼改和國教能否延長是台灣社會持續思索的課題。隨著12年國教實施的時程逐步逼進，學生、家長不但未殷切期待，反而心生疑慮。特色招生比例為何？超額比序怎麼比？比序同分為何是電腦抽籤等，這些疑問都在預告目前規劃的招生方式可能重演北北基聯測的悲劇。
比較北北基共辦聯測和12年國教實施前的混亂，有許多似曾相識。在全國各地召開說明會後仍是疑點重重。以基北區為例，超額比序項目包含志願序（上限30分）、多元學習表現（含獎懲紀錄、均衡學習、服務學習，上限40分）、國中教育會考（上限30分）等。如果免試入學超額比序後同分，採電腦隨機抽籤，對超額比序的普遍質疑是這不但無法適性揚才，反而變得更加功利。
多元學習表現的計分方式，將使服務學習不再是出於志願，不再是為了公益，而只是追求分數。均衡學習所列的健體、藝文、綜合三領域則會擴大有錢有閒學才藝的優勢，這等於在扼殺經濟弱勢的家庭。其次，各校是否訂定共同一致的獎懲標準仍是未定數。此外，志願序佔了30％，比重之高等於要求學生提前放棄可能的機會。比序方式已問題重重，偏偏此種方式容易同分，這不但無法鑑別學生學習的成果，交由電腦隨機抽籤更與高中職社區化的理念背道而馳。扭曲學習本質又擴大貧富差距，這種12年國教既不公平，也不正義。
看著12年國教的質問，就會想到去年7月，北北基聯測「高分低就」的爭議。現在我都還記得那些來陳情的考生、家長們，充滿焦慮的表情、憤怒的心情，對未來茫然，對市府不滿。當我在議會提案「要求市府101學年度停止舉辦北北基聯測，本市高中聯招生方式回歸全國基測辦理」，立即獲得不分藍綠、跨黨派，且過半數議員的簽署支持。然而，即便後來真的停辦北北基聯測、教育局長請辭下台，傷害都已經造成。有高中老師向我反應，因高分低就而入學的學生尚未走出陰影，出現學習意願低落的情形。
從一綱多本選一本無法減輕升學壓力，再到高分低就的混亂分發，北北基聯測的爭議從未停過。由於擔憂十二國教與北北基聯測相同，實施前輕忽草率，實施後漏洞百出，無能的官員、無知的政策又將葬送莘莘學子的未來。北市議會因此打破慣例，朝野黨團共同要求加開臨時大會，並在會中決議十二年國教基北區兩大作業要點須暫緩公告。即使跨黨派議員們力擋，希望先解決爭議再公告，甚至是暫緩實施，北市府依舊是強渡關山。
這些過程顯示北市府並未從北北基聯測造成的悲劇中痛定思過。未能記取教訓，遑論改過自新，這更令人擔憂12年國教實施後的影響。如果12年國教使教育變得更功利，且無法縮小貧富差距，無法促進階級流動。我認為不如暫緩實施這種不公平、不正義的國教，維持目前全國基測的升學方式，我真的不希望像北北基聯測一樣，造成傷害後才停辦，這樣一切都太遲了。
