內湖園區不會變賣 蔡堆親上火線闢謠

文：社長 張淯 | 圖：彭級鋒 攝影 | 獨家報導1149期（1+2+3月份）

2013年初，因為公車廣告和違建事件惹議，農曆年節還沒過完，蔡堆行事曆已劃滿密集的拜會行程。
蔡堆說，因為內湖區長張金鎮建議，對於反對的居民，或許透過挨家挨戶拜訪，一個一個詳細解釋，能讓居民對計畫有更深入的了解。

新聞火線，考驗修行路

對於先前有民代爆料，蔡堆曾私下拜會，希望他們不要參加反對方的活動。曾在公部門擁有豐富經歷，也經歷無數媒體陣仗的蔡前部長，似乎不擔心這些私下的拜會行動又將惹來爭議。
蔡堆分享，當初接下召集人的工作時，上人就曾提醒，有緣份才做，不能勉強。年前的這些爭議，讓他對上人「心寬念純息紛爭」的慈示有更進一步體會。
但顯然，證嚴法師所說的「對的事，做就對了」，是蔡堆認為更重要的原則。
蔡堆表示，工作小組對里民和社會大眾的說明，的確還有值得改進之處。所以，之前總會在每次與守護聯盟和民意代表面對面溝通後，再以簡訊與資料補強的方式，希望讓所有人更了解慈濟的作法，也更認識內湖基地的現況。
「受到證嚴上人『自立更生、不受供養』的精神感召，慈濟志工都是自掏腰包，自付旅費去救災、去濟貧的。所有慈濟的土地資產都是作為公益使用，未來也將持續從事社會福利用途，不會進行變賣與營利。
慈濟的愛心園地，都是為台北市民、為台灣社會、為國際社會，付出愛心之所用，它們是全民愛心的資產，沒有任何一分一毫是屬於個人，是用來促進台灣社會愛心互助的心靈道場。」蔡堆說。

數電線桿出身，到官拜部長

從民航局長、交通部長，到成為內湖計畫的推廣大使，蔡堆的處事風格，有明顯的改變。
1969年進入交通部電信局，一待25年的蔡堆，常笑稱自己是「數電線桿」出身的，也因為從最基礎的佐理員做起，經歷過助理工程師、訓練所講師、發展室主任、企劃處處長等歷練，在面臨電信自由化壓力、美方強勢叩關下，成功守住台灣的利益。

所有慈濟的土地資產都是作為公益使用，未來也將持續從事社會福利用途，不會進行變賣與營利。

身段柔軟、協調力強，是政界對蔡堆的評語，尤其蔡堆在政壇的黃金時期，幾乎落在民進黨執政的8年間，蔡堆能從電信副總局長，一路榮升民航局長、交通部次長乃至部長，外界歸功於他政治手腕靈活、口風緊。
事實上，蔡堆受民進黨信任，除了因為對電信業務的嫻熟，蔡堆在電信自由化對美談判中表現的絕佳談判技巧，正是新政府對內對政務系統不熟悉，對外面臨美國與中國大陸雙邊壓力下，最需要的能力。
而蔡堆官拜交通部長時，能在不到兩年的時間裡，完成高鐵通車、陸客來台、小三通擴大實施等超級任務，需歸功於蔡堆善以時間換取空間、柔中帶剛的談判能力。
但跑過交通部的資深媒體人都知道，蔡堆在鏡頭下，其實是很「性情流露」的。尤其在媒體慣以「剪綵」論英雄、用「災難」究責的邏輯下，蔡堆第一時間的反應，常是交雜著無奈與不平的。
對此，蔡堆低調談到，自己在剛入公門時，個性的確比較急，也「比較喜歡計較」，雖然在年紀大了以後，個性還是很急，但已經比較懂得協調的重要性。
「其實，在前年透過經藏演繹，體會過去因為知識障所帶來的貢高我慢心態和我執有多麼嚴重，才真正開始學著放下。比起很多師兄師姊，我還不夠精進。」謙沖的態度，讓人難以想像眼前是擁有電機博士、曾官拜部長的政府首長。

出身貧寒，政壇幾度起伏

出身自台中清水貧寒家庭的蔡堆，考上台北工專全靠自己苦讀。利用公餘一路進修，拿到台大電機工程碩、博士的好學，和從佐理員、助理工程師，到訓練所講師、企劃處處長等多元實務歷練，是蔡堆能在眾多電信業人才中出線的主因。
聊起電信業務，蔡堆永遠談興不減，從台灣沒有幾戶人家擁有電話機，到九○年代突破每百戶有九十戶以上擁有電話的基礎建設期，到光纖電纜、影像電話、全球資訊網路及島內衛星等新業務的開展，蔡堆前25年的公部門生涯，見證了台灣電信業最重要的一頁歷史。
但蔡堆坦承，從電信局轉調民航局，才真正開始修政治這門學分。
初任民航局長時，由於航空界生態和電信業截然不同，原本許多人都不看好，但在蔡堆柔性領導、感性訴求下，不僅一改民航局內部氣氛，更在赴美談判開放天空時，達成美國對台開放所有國際機場，且不限制台灣航空公司到任何地方的延遠權等大利多。
蔡堆說，「其實就是熬，最後那次會議熬到清晨兩點，最後是對方熬不下去。」輕描淡寫的敘述，省略許多雙方國際情勢懸殊所帶來的談判難度。

蹲低沈潛，兩次鹹魚翻身

在基礎實務中累積專業，再從離開舒適圈的挑戰過程找到自信，民航局任內的成績，原本應該是蔡堆政壇起飛的起點，卻因為大園空難折翼。
1998年華航767班機降落時失速墜毀，導致202人傷亡，由於波及民宅、引發爆炸，現場慘況，是曾參與救災、報導的人畢生難忘的悲劇。
這起空難，不僅讓蔡堆為此負政治責任下台，更因為救災過程，讓他第一次看到慈濟在救災上的動員力和影響力。
蔡堆回憶，晚上8點多災難發生，9點多已有200多個慈濟志工到了現場，準備配合政府的救災活動。這些志工除了透過助唸，讓往生者靈安，也安定了家屬和現場工作人員的心。
蔡堆說，大園空難的慘況所帶來的衝擊，和一夕之間200多個家庭天人永隔的悲劇，讓他對人生無常，有了更深刻的體認。沒說出口的，或許還有隨後2年半，在人稱「冷凍庫」的交通部技監一職，所體會到的人情冷暖。
「蔡堆兩次被送進冷凍庫，兩次都奇蹟翻身，在官場上也算是大起大落。」一位資深媒體人透露。
第一次解凍，指的是蔡堆從技監，被前一任交通部長葉菊蘭延攬出任常務次長，第二次則是在謝長廷上任行政院長後，蔡堆被轉調公共工程委員會副主委，又在短短一年內回任交通部政務次長要職的戲劇過程。

扛起責任，成事不必在我

兩次蹲低與沉潛，和蔡堆在公共工程委員會累積的實務和協調經驗，讓蔡堆在2006年接任交通部長時，即使面臨高鐵通車承諾兌現在即、雪隧和台鐵狀況不斷，仍在內外交攻下完成這些棘手任務。
期間，面臨立委與媒體質疑高鐵延期通車是否違約、懲處，蔡堆也總是以「特許期間包括興建期，通車時間延後，高鐵公司營運期縮短，就是處分」，耐心解釋合約細節，而不是擺擺官威、用民粹的邏輯搪塞；雪山隧道通車初期的狀況，也因為蔡堆在政務次長時期對各項系統整合的嫻熟，讓這條全世界最長的雙孔公路隧道，逐漸成為東西交通的重要連結。 對外方面，在民進黨「觀光客倍增計畫」的政策下，開放陸客來台勢所必行，但在大陸一度堅持「大陸居民赴台觀光並非國與國之間的旅遊行為」下，談判一度停擺，但在努力突破政治框架，透過民間團體如台灣觀光協會的溝通、雙方對口單位的設立，終在2008年7月落實，兩岸週末包機也正式啟動。
當然，這次收成的光環，仍沒有落在蔡堆身上。
在2008年馬政府上任前夕，蔡堆對於繼任部長的毛治國給予祝福，並依共事經驗深信毛治國將勝任愉快，也在總辭簽章後，就婉拒對任何政策提問給予意見。
將發言權交給繼任者，是過去蔡堆在發佈部屬人事命令、幾度轉任交接過程中，就貫徹的理念。「這只是公職人員最基本該做到的。」蔡堆說。
但熟知蔡堆的人都知道，在交通部次長、部長任內，蔡堆雖然對於每一項任務都全力以赴，但心態已轉為從容。
一位長跑交通部的媒體人就透露，在謝長廷上任行政院長，發佈交通部政務次長人事命令當天，蔡堆在轉任公共工程委員會前，就發了一封電子郵件給媒體，郵件中引用證嚴法師的開示：「普天三無，亦即普天之下沒有我不愛的人，普天之下沒有我不信任的人，普天之下沒有我不可原諒的人」。
蔡堆的幕僚私下表示，蔡堆從2003年開始參與慈濟志工活動，從環保資源回收、社區活動，到南亞海嘯、川緬災後的街頭勸募，心態已大有轉變。

慈濟結緣，人生的折返點

蔡堆表示，接觸慈濟，讓他更活在當下，也更體會到「因緣」的重要性。
「很多政策即使是好的，但因為沒有妥善處理人民的情緒與觀感，或是整個社會氣氛還沒到那邊，再好的政策也無法推行。」因為這個原因，讓蔡堆在交通部長任內，能循序漸進、游刃有餘的解決許多重大課題，也是蔡堆在2012年決定接下園區召集人任務的主因。 蔡堆解釋，和慈濟結緣，除了第一次因為大園空難，看到慈濟志工菩薩，聞聲救苦不請自來，無私投入救災。2006年在交通部長任內，大連考察團在南投發生重大車禍，更讓他對慈濟志工的投入所引起的迴響，留下深刻印象。
蔡堆回憶，事件發生時，原本大陸領隊和團員都十分憤恨不平，甚至對著媒體大聲咆嘯要求賠償，但經過慈濟志工的細心陪伴，一星期後第一批輕傷的團員回大陸前，領隊竟然跪下來感謝所有台灣人民和志工的付出。而第二個星期，其中一位傷者甚至願意將補償金全數捐給慈濟，並發願要將這種愛的運作模式帶回大陸，傳承下去。
因為看到這些原本充滿悲傷與憤恨的不幸事件，在慈濟志工的關懷下，轉化成一件件溫馨感人的事蹟，讓蔡堆逐漸由更多環保資源回收、社區活動，及國際賑災活動中，逐漸深入慈濟，2008年卸任交通部長職務後，更全心投入慈濟相關活動。

經藏演繹，放下我慢我執

從2008年川緬災後的街頭勸募，到2011參加慈濟東日本311地震第五梯次賑災團，一頭醒目銀白髮的蔡堆，站在街頭以90度鞠躬禮進行勸募、發放「見舞金」的情景，讓人好奇蔡堆何以投入至此。
蔡堆表示，在災難與苦難的現場，見證了上人為眾生、為佛教「過秒關」的言行，讓他體會為何慈濟師兄姊在發放物資時，都是以打從內心的笑容、祝福，和九十度的鞠躬禮對待。
「因為這對慈濟人來說，或許是需要做上幾百次、幾千次的重複動作，但對於現場的人，卻可能是第一個提供溫暖的人，是當下最急迫的物資，對處在苦難中的人有著莫大的撫慰。」
莫拉克風災期間，「蔡師兄」更是跟著大家，每天一早跟著打掃淤泥、協助災民重建家園，尤其高屏地區有許多魚塭、打掃過程常會半隨著死魚在爛泥巴中的臭味。直到深夜，再趕最後一班高鐵回台北。蔡堆開玩笑說，既然花自己的錢和時間，「當然要做夠本。」
但蔡堆坦承，真正開始學著修行，卻是在前幾年「水懺經藏演繹」過程中，因為體會到長期在政界與學術界中累積的「知識障」，所造成的貢高我慢心態和我執，對自己造成的障礙，才開始學著放下。
曾經在美國強勢叩關電信市場，成功守住台灣利益，在民進黨執政時期，打破兩岸政治框架，推動兩岸週末包機、小三通擴大實施及陸客來台等棘手任務的蔡堆，能否成為慈濟這樁延宕十多年開發案的唯一解人，也考驗著蔡堆的智慧。