文、圖：翁世恆
台北雙子星開發弊案愈演愈烈，從檢調偵辦台北市議員賴素如收賄案，印證當初得標的太極雙星根本是空殼公司，組成份子複雜，但只靠送錢行賄打通關，就能得標？恐怕內情不只是如此而已。
截至目前為止，外界以為，這樁號稱史上投資金額逾700億元的聯合開發案，除了太極雙星團隊謊稱背後有龐大的國際團隊撐腰，靠著打點議員、疏通評委與官員，才能一路過關斬將，取得第一順位的議約權。
誰更改遊戲規則
但是，台北市議員林國城並不這樣認為。他首先指出，台北市政府所主導的公共工程，性質上包括了案、聯開案和獎參條例這三種，無論是哪一種，只要沒有動用到單位年度預算，都不必經過市議會審查，行政單位自己就有權責決定，不受議會監督。
「議會當然可以質詢、監督市政府的公共工程品質，甚至用附帶條件的方式，要求市府單位做好品質控管，但是沒有動用到年度運算，市議會沒有強制力，市府部門當然也不受議會約束。」
林國城指出，雙子星開發案之所以會進到議會審查，是捷運局動用到聯開處（聯合開發處）的預算來執行，歸屬於交通委員會，「這個過程沒有問題，議員質詢也沒有問題，問題的重點在於，承辦單位聯開處和其上級單位捷運局，對於開發案的執行、招標過程出現問題，才是雙子星開發案最大的弊端。
「利益團體都會找熟識的議員尋求支持，無論早已認識，還是透過介紹，例如A議員的背後利益團體是雙子星公司，B議員背後的利益團體是其競爭對手是中工工程，站在選民服務的立場，這也都是無可厚非的，但問題是，你承辦單位的遊戲規則是怎麼制定的？有沒有為特定對象量身訂做？誰有這個權責可以這麼做？這才是重點！」
林國城舉例，在第四次招標時，聯開處突然更改投標資格，要求具有國際標資格的廠商，才能參與投標。「為什麼突然更改？為什麼前三次招標都沒有要求廠商具有國際標？原因為何？」林國城質疑。
私地主不滿控訴
事實上，雙子星開發案是在總統馬英九在擔任台北市長任內定案，以聯合開發的方式，由公地主（市政府）與私地主（私人土地）共同合作，當時馬英九為了說服私地主配合市府政策，同意私地主以個人名義參與工程招標。
換句話說，私地主同意拆遷地上物，換取參與公共工程的機會，等於是拿自己的財產，投資到政府主辦的工程上。
雖然台北雙子星案公地主與私地主比是8：2，私地主只不過佔整個開發案的微不足道的比例，但是私地主看好開發案未來的投資報酬率，因此當下也就同意將土地販售給捷運局，換取參與投標的機會。
前三次招標工程因故流標，但是到了第四次招標作業時，聯開處突然修改遊戲規則，要求參與招標廠商，必須具有跨國工程技術或顧問公司，也就是具有國際標的資格才能參與，等同於將私地主排除在外，讓當時代表31位地主的王小玉不滿，向行政法院提起訴訟，最後獲得勝訴，聯開處必須廢止國際標規則。
根據瞭解，私地主與捷運局簽訂的合約內容並沒有放棄自建，且當時捷運局承諾興建超過20層的大樓，並委託啟聖實業興建，後來啟聖被併了，大樓也沒蓋成，合約當然失效；捷運局不應拿十多年前的合約來講現在的開發案，應該與私地主坐下來談論未來的合作事宜。
評委名單備受爭議
根據聯開契約書上載明，開發方式包括：本聯合開發基地由甲方（或委託）辦理基本設計及研擬聯合開發計畫；聯合開發基地內之公有土地由甲方負責協調辦理；甲方依「大眾捷運系統土地聯合開發辦法」第12及第13條規定徵求聯合開發投資人，並由投資人依甲方核定的聯合開發計畫及開發建議書，在建築法規許可範圍內繼續完成設計；另外，C1內土地聯合開發之建蔽率與容積率均應以已公告之都市計畫為準。
依照C1、D1開發慣例，首年由私地主找投資者優先議約，若流標次年再由市府公開招標，此後即依此順序進行；民國100年第五次招標理應輪到私地主優先，但不知何故，市府竟改為公開招標。
C1、D1開發案第五次招標後來出爐，包括億大組、中工組，還有私地主與日商賀川國際、馬來西亞怡保花園集團、互助營造、谷中城有限公司組成的太極雙星團隊參與投標。
「遊戲規則是誰改變的？這才是弊案的主因，檢調單位找到議員貪瀆，只是決標內容的過程一小部分，真正出問題的，是制訂遊戲規則的人。」林國城說，七百億元的開發案太大、也太廣，就算私地主找投資人進場，所佔的比例也不高，「問題出在公地主，也就是市政府！」
林國城不諱言地表示，舉凡任何一項投資開發案，要看兩樣東西，一是計畫書，二是財務審查，太極雙星公司顯然是有人護航，才能用空殼公司，以金光黨詐騙的手法，獲得第一順位，卻到最後關頭，卻繳不出履約保證金而現形。
「太極雙星為何受到評委青睞？答案就在17位評委名單裡面。」林國城拿著評委名單指出，17位評委中「官九民八」，政府九位，外聘八位，但其中爭議性最大的人是吳福祥。
「民間外聘評委只要有一張贊成票，決標資格審查就等於是輕鬆過關，吳福祥與太極雙星公司之間關係，一直是議員質問的焦點，難道就沒有官員發現？」林國城質疑著。
他還指出，捷運局的聯合開發案目前有47項，已完成27項，「出問題的新店美河市開發案，和雙子星案圖利特定對象。」他指出，只要是公地主大於私地主的開發案，就一定會出問題，美河市就是一個活生生的例子。
涉貪層級在市府高層
美河市案中，北市府以農業區用地低價徵收民眾土地，後來才發現高估基地面積，剩下大批空地。這些空地後來變成一棟棟高樓大廈，經權利分配後，多數變成財團持有，再用高價賣出。欲哭無淚的是，原本持有土地卻被賤售的私地主，捷運局因此受到監察院糾正。
林國城認為，雙子星案聯開處不可能一手遮天，他的上級捷運局不可能不知情；捷運局也不可能一手獨攬，「那他的上級單位是誰？財政局啊！問題出在哪裡？應該很清楚吧？」
林國城說，基於同事情誼，他不便評論同僚議員的作為，但是他很肯定的指出，特定團體找上賴素如，不是她議員的身份，而是馬英九辦公室主任的身份，這意味著涉入層級不只是在議會，至少在市府局處以上。
他呼籲檢調單位，應該將偵查重點放在市府內部，不要誤導社會社會大眾，以為弊案是在市議會裡發生，真正的弊端發生的源頭，在台北市政府。
雙子星案小檔案
台北雙子星大樓是位於台北車站特定專用區內的雙棟摩天大樓，雙棟大樓造價達新臺幣700至800億元，由一棟地上76層（320.7公尺；代號D1）與另一棟56層（241.5公尺；代號C1）、地下皆為4層的大樓組成，中間以空中平台相互連通。其地上二樓到地下四樓之樓層由台北市政府捷運工程局興建，地下三層樓為桃園機場捷運台北車站，並與位於台北車站的台鐵、高鐵、台北捷運紅線、台北捷運藍線、台北捷運綠線北門站連通。
先期工程於2006年9月25日開工，車站部份於2008年12月31日動工，最快將於2014年10月完工啟用。
目前計畫，C1預定地會有56層，預計2017年完工，隔壁D1定地則是會有76層，預計2018年完工，而完工後台北雙子星將取代新光人壽保險摩天大樓，成為台北市第二高樓，以及全台灣第三高樓。
桃園機場捷運台北車站設置於地下三樓，配置兩個島式月台，並設置電動步道，連接台北車站大樓的地下第一層（穿堂層），亦與台北捷運松山線北門站（興建中）透過地下街連接。
匯集高鐵、台鐵、機場捷運與台北捷運四鐵共構（板南線、淡水線、松山線）也可稱呼六鐵共構，加一條國道客運，是繼香港、吉隆坡和曼谷之後，全球第四個捷運站還兼具延伸國際機場服務功能的城市，旅客未來可在此地預辦登機。
