私校頻傳勞資爭議 監院指教育部長期漠視構成人權侵害

文:記者何豪毅台北報導|圖:資料照片

子化問題持續延燒,多所學校因生源不足受影響,私校更面臨存亡關頭,頻傳勞資爭議甚至為工作權上街頭抗爭。監院今(14)日指出,教育部長期漠視私校教師基本工作權益,致其在教學現場中遭遇實質壓迫,已構成人權侵害,糾正教育部。

據監委調查,110學年公私立大學日間學士班名額約為4:6、技專校院則為2:8,其中新生註冊率低於6成者全國共有7所,招生情形極不理想,若以註冊率來看,介於6至7成學校則有20所,尤預測20年後國中以上學齡人口更將直接減半,高教持續受衝擊是早可預知趨勢。

監委賴鼎銘、王美玉表示,部分私立大專校院教師面臨基本授課不足,及嚴重欠薪、減薪,近5年有14校教師減薪爭議,在私校停辦改制等退場過程中,校方要求教師減薪或欠薪、鐘點費打折、義務教學、奉獻超鐘點或扣減之情事屢見不鮮,教育部僅消極處理,不當事件並未積極清查或有效解決。

「某私立大學南部校區教師群所提供之超鐘點費概計,教師平均超鐘點時薪疑僅有近28元,或實習課鐘點費時薪15.12元,甚至低於最低工資等情,形同變相減薪及嚴重剝削」,監委認為,損及工作權甚鉅,事關人權保障且極其不利大學教育品質,教育部實有疏失。

此外,部份私立大專校院經營理念調整,私校教師首當其衝,有學校未聘足編制教師人數,仍以減班或減招為由,逕行資遣教師以降低薪資支出,或未經教育部審核、校方片面宣布生效、教師非自願被迫資遣等情,甚有化整為零大量解僱教師現象。

監委調查統計,近3年專科以上私校教師非退休離職情形,資遣達166件、離職達1,595件;近5年經教育部核准「系、所、科、組、課程調整或學校減班、停辦、解散」規定資遣之人數達254人,其中教師提起申訴案僅21件,嚴重缺乏保障。

兩監委強調,《教育基本法》強調尊重教師專業自主,《教師法》明文保障教師專業自主權,惟實務上私校專任教師仍因契約不對等、工作權益保障不足、校務資源分配不公平等因素,往往致教師表意權及教學自主權受到極大限制,破壞教師專業自主精神,亦須予檢討。

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