編譯：李順瑭｜圖：編輯部
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國對發展中國家的資助創下歷史新高，超過世界上所有富裕國家提供資助的總和。過去20年，中國北京以贈款，但主要是貸款形式，向全球163個國家提供8,430億美元，相當於二戰後馬歇爾重建歐洲計畫預算的6倍，相當於每年平均850億美元，是美國和其他大國支付金額的兩倍以上。
這一巨額數據，來自美國威廉與瑪麗學院9月29日公布的一份報告，揭露中國擴張的規模，以及發展中國家依賴的處境。目前，中國在42個發展中國家的未償還貸款，超過其國內生產總值的10%。
法國「世界報」9月29日週三報導指出，該學院為得出上述評估，來自德國、南非、英國或美國的一百多名研究人員，從北京資助的13,427個項目中，剖析近91,000份官方文件。
報告指出，中國出手慷慨，但它的幫助是有昂貴的代價。與富裕國家不同，它不會以低利率的大部分贈款和貸款，為發展中經濟體提供資金。自2013年「一帶一路」啟動以來，中國商業性貸款的份額迅速佔據上風，特別是為重大基礎設施項目融資。
報告指出，中國貸款利率有時很高，因為中國向信用脆弱的國家提供不成比例的貸款。中國北京當局可能會要求這些國家購買保險，或要求第3方擔保，以防範風險，甚至以資產抵押貸款。儘管中國很少控制港口或土地等承諾的基礎設施，但它可以獲得地緣政治收益。斯里蘭卡漢班托塔港是印度洋航運的重要舞台，在斯里蘭卡可倫坡無力償還債務後，於2019年移交給中國公司營運99年。
中方還要求拿現金用作抵押品。該報告寫道，中國債權人要求將相當於部分貸款的金額存入一個離岸賬戶，如果違約，這個賬戶可以迅速被扣押，無需通過法院，當負債纍纍的政府沒有能力借款時，中國為他們提供其他選擇。例如，中國向公司或半國家官方機構提供貸款，這些款項不會出現在公共賬戶中，同時要求國家提供擔保。2020年夏天，中國北京要求馬爾地夫政府償還一名破產商人的貸款，這筆貸款是由國家擔保的。
因此，AidData研究所分析的超過三分之二的中國貸款，分配給合資企業或不直接依賴政府的實體，而在2013年之前，它們僅佔一小部分。一遇到哪怕最輕微的危機，這些債務可能會突然變成國家官方的公共債務。問題不僅在於債務數額是保密的，而且發展中國家，不知道在未來幾年還需要償還多少債務。AidData研究所負責人帕克斯表示。這些隱藏的股票，在發展中國家相當於其 GDP的5.8%。
威廉與瑪麗學院的報告警告指出：在正常時期，已經有問題的隱性債務在 Covid-19大流行期間，尤其令人擔憂，因為低收入和中等收入國家的還款能力降低了。
根據國際貨幣基金組織的最新統計，有36個國家處於違約邊緣或已經違約，47 個國家已從G20下的暫停償債倡議中受益。過去30年間已成為全球最大債權國的中國可能從中獲益，就像過去已經發生的那樣：當中國試圖讓自己的候選人在2019年擔任聯合國糧食及農業組織FAO負責人時，悄悄取消喀麥隆7,000 萬美元的債務，不久之後，喀麥隆的候選人退出了競選。
中國在發展中國家借款的迅速增加，也使集體債務重組的程序複雜化。由於北京要求對金額保密，處於違約邊緣的國家的債權人，如何評估其信譽或還款能力？又如何確保公平對待，債權人的原則得到尊重？此外，這種不透明性造成民主透明度的嚴重問題，因為政府必須向納稅人，隱瞞他們遲早要償還的款項。
2020年，中國首次承諾與巴黎俱樂部合作，參與集體債務重組，但是結果仍不明朗。布拉德利·帕克斯表示。在國際會議上，中國北京說的與其合約中的內容相反。
