獨家報導【記者孫偉倫／台北報導｜圖／國家政策研究基金會】
中國國家主席習近平在甫結束的中共兩會中正式通過續任，兩岸關係如何發展再度成為正值總統選舉年的台灣人民關注焦點。日前陪同國民黨副主席夏立言訪陸的淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山今（14）日分析表示，目前北京的對台政策包含對美的對外面向；未來中共對外將優先處理中美戰略競爭，對核心利益也絕不會讓步；若台灣總統選舉由賴清德勝出，北京將採取強硬手段，而美國不管如何置喙台海局勢，北京也將視而不見，用自己的節奏進行。
國民黨智庫國家政策研究基金會今（14）日舉行座談會，由國家安全組由召集人楊鎮浯主持，邀請到趙春山、政治大學外交系副教授黃奎博與海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長鄧岱賢，針對兩會提出自己的專業觀察。
楊鎮浯表示，中共兩會甫結束，習近平獲全票通過續任國家主席，也任命各單位的官員，中共政府組織也改造完成，儘管兩會期間提到台灣次數不多，但中共對台政策勢必因應兩岸局勢有所變動。
兩會的重要性雖然無法與其「全國代表大會」相比擬。但此次兩會決定習近平續任國家主席，與新的領導班子正式上任，也許可以看出中國大陸未來對內、對外或是兩岸關係的動向。楊鎮浯補充說，在習近平、王滬寧、王毅與宋濤的對台工作上是否會產生更多變化是值得關注的焦點，尤其明年台灣要舉行總統大選，兩岸關係會是選舉過程中無可迴避的話題。
趙春山表示，中共以黨領政，大政方針的決策權握在黨全代會和中央委員會手中。兩會功能只是落實依憲治國和參政議政的口號。這次兩會的重要性是習近平延任的開局之年，政府換屆後的人事變化和結構調整，攸關未來政策的有效實施。無論是人事變化和結構調整，特色是凸顯習個人權力的高度集中化，以及貫徹習「新時代具中國特色的現代化」治理模式。
他指出，中共內政以處理疫後經濟和社會穩定為當務之急，努力營造國內和國際兩大安全環境。對外政策將從「韜光養晦」，邁向「奮發有為」。對外關係以處理中美戰略競爭為優先，在涉及核心利益部分，中共絕不讓步，不惜與美對抗和衝突；在非傳統安全領域，中共將保持中美雙方合作空間。」
在對台政策方面，趙春山說，大陸對台政策配合第二個百年目標，在2027年習近平第三個任期結束前，將完成從「反獨」到「促統」的戰略轉移。在此期間，中共將以「兩步走」策略，開展「促統」的進程。第一步的時間點是在台灣總統大選前，即從現在到2024年5月台灣新總統發表就職講話時。
趙春山說，中共的對台工作是避免外力干涉；「冷處理」與蔡英文政府的關係；維持國共對話和強化黨際關係；擴大與台灣各界人士的接觸，尤其是兩岸青年；做好對大陸台胞、台商、台生的服務工作；爭取人心，逐步對台灣農漁業和基層民眾「讓利」。第二步的時間點是在台灣總統大選後，中共將以反台獨和接受九二共識為指標，建立選後對台工作兩套方案：接受者，則兩岸恢後對話，在和平氛圍下，為兩岸統一創造有利條件；反對者，則採非和平手段促統，「包括經濟封鎖和軍事威脅。」
趙春山補充說，他此行陪同夏立言訪問大陸，感覺到大陸不提台獨也不提九二共識，但他有深刻感覺目前北京的對台政策包含對外面向，亦即對美。對台政策由習近平拍板，對台工作小組由王滬寧與宋濤負責，對美工作則由王毅與秦剛負責，所以對外系統發表對台言論也無須感到驚訝。
趙春山分析，在台灣2024大選前，北京對台是冷處理，甚至對二膽島的伙房兵事件也是冷處理，預判應該會遣返回台，不讓此事變成兩岸重大政治事件。假定2024年大選由國民黨獲勝，那兩岸間會擴大交流與儘快恢復對話。
不過，趙表示，若是民進黨的賴清德獲勝，那兩岸問題會更大，畢竟賴清德在立法院曾說過自己是務實的台獨工作者，這對北京來說除非賴清德做一百八十度大轉彎，不然無法改變北京對賴清德的既定印象，屆時兩岸的現狀恐無法繼續維持下去，北京以往軟手段的謀和手段可能消失，取而代之的是強硬手段。美國不管如何置喙台海局勢，北京將視而不見，就是配合自己的節奏進行。
政大外交系副教授黃奎博觀察，兩會會議呈現出三大特點：1.防止外部干涉勢力優於反制台獨分離份子、「對美鬥爭」影響涉台政策；2. 地方經文交流先行、統一總體論述後補、非和平手段做最後手段；3. 涉台高階官員於兩會前全到位，有利工作團隊進一步磨合。
黃奎博補充，中共當局雖堅持「一中原則，九二共識」，不會與台獨分裂勢力交流，但對於推動兩岸地方經貿文化以促進兩岸融合，始終抱持高度興趣。中共此刻見民進黨在台灣的政治聲勢下墜，將趁新冠疫情趨緩時，盡速恢復與台灣民間團體的經文交流。
