獨家報導【記者孫偉倫/台北報導】
正參選大安區立委的前國安會副秘書長楊永明提出「加速危老都更、排除困難」作為參選主要政見之一,他並於10日邀學者與業界人士舉行座談,也表示若當選立委,會在大安區協助結合政府、專家、民間等資源,加速處理大安區都更案件。
楊永明辦公室舉辦「住宅與都更系列座談會」,首場討論如何加速危老都更議題,邀到前台科大副校長、台北市工務局長李咸亨教授擔任召集人,並由中華民國建築經理商業同業公會名譽理事長曹奮平、台北、新北老屋改建協會理事長胡偉良、德明財經科技大學客座教授,前中華民國不動產交易安全策進會理事長莊孟翰、中華資產鑑定中心理事長楊三峰等專家與談。
楊永明參選立委的都更相關政見包括(1)放寬容積獎勵上限、(2)簡化都更的重建審查程序、(3)由政府主導進行大街廓都市再造、(4)確保預計2027年5月底落日的《危老條例》改為常態化、(5)獎勵容積應用於增設地下停車場等等,希望讓原住戶和都更者都可以換到更多的新空間,同時避免過多單一小型建案林立的狀況,並在增加老屋重建誘因的同時,解決台北市的交通問題。
楊永明以近來發生的土耳其大地震為借鑒表示,目前台北市30年以上老屋超過7成,40年以上更達近半,光是大安區就有超過8萬宅30年以上的老屋,不僅影響居住品質,更無法承受突如其來的強震,所以危老都更早已是國安議題,需要國人更嚴肅面對與更多的關注。
曹奮平強調都更議題非常複雜「台灣有數以百萬計的房子需要都更,四年下來可能只完成千件,他認為應推動的「自主更新」,要由住戶自己深刻了解都更重要性,「結合政府或民間的專業力量,像是幾年後要如何搬回,可以找誰負責,無法負責怎麼辦等等,並且提出『完工保證』,讓他們的憂慮百分之一百解決。」
莊孟翰則認為,都更應該從國安議題和公共利益的議題去注意,「其實困難點決定在房價跟造價,如果六都推不動,休想在其他縣市推動。」而且以目前台灣進行危老都更的模式,台北未來會「四處種竹筍」,同時也點出新建大樓停車空間不足等二十幾個都更面臨的問題。
楊三峰表示,都更癥結是人跟法令跟制度的問題,雖然都更整合人很重要,但整合人的條件沒有限制,「仲介有規範,為什麼整合人沒有規範?」呼籲需要整合人和整合業者的管理條例。此外,楊三峰也指出,目前都更條例把重建、維護和整建合在一起,建議應該要分流,可以加速流程。
另外楊也提醒,在公務機關層面,有時候審核人員和資歷不足,甚至送到上級一年拖過一年,還有依照法規都更同意需要地主親自簽名,但有些住戶身體有問題或住在國外,「不動產買賣可以授權,為什麼都更要親簽?」都是需要改變的問題。
胡偉良提出建議表示,台灣都更法律過度保障少數不同意戶,但大部分狀況都是由於住戶貪婪導致停止進步,應該從「強拆條例」著手強化程序,如果能夠更完備,就可以大幅減少釘子戶。此外,他也認為目前一坪換一坪會有困難,是肇於基礎容積的計算問題,「未來應該用現有容積做基礎,額外加入獎勵容積,可以化解許多問題」,正在進行的案子也可以改成「現有方案擇優」。
胡偉良建議推動「整合業者管理條例」甚至是成立公會、提供基金,讓人知道你是合格的整合業者,有證照、有管理、有保證、有規範,會是一個建立信心的嘗試方向;另外,台灣也需要整理地籍資料,當作政府推動都更的根據。最後,政府應該在制度上將獎勵規格標準化,「達到什麼項目、什麼獎勵,符合資格就可以通過。」
楊永明指出,政府的關鍵角色應該是思考如何修法推動,在都更過程中扮演更積極的角色,讓公務員可以不用擔心,「將圖利他人的疑慮,轉換為圖利眾人。」並強調之所以參選立委時提到這個複雜的問題,是因為這關係到全民安全的議題已經拖了太久,「都更問題千百種,老舊房屋不等你。」