文：石雨鑫
第二屆亞洲地方議員論壇 ACF自8月25日至8月27日三天，假台北市議會舉行。除了中華民國台灣、日本、菲律賓、香港外，更有來自斯里蘭卡、 吐瓦魯、韓國、馬來西亞及蒙古國的議長或議員，共同出席參與此一盛會。
「台灣地方民代公益論壇」(TCF)自2010 年3 月1 日開始籌備，至今已是第二屆。成立「台灣地方民代公益論壇」(TCF)的目的，是希望藉由結合各縣市地方民代，共同探討如何解決區域問題與地方政府施政所面臨的困境，並透過中央與地方合理的分工，提升行政效率，以有效解決民謨。
台灣地方民代公益論壇理事長林晉章，廣邀22縣市議會、191鄉鎮市代表會的民意代表及公務同仁參與，透過論壇方式，共同探討地方自治、區域發展、地方建設所面臨的挑戰與解決辦法，提供給各地方政府作為施政之參考。
本次論壇為與會者規劃各項前瞻的論壇主題，邀請傑出的專家學者群，共同就「監督、衝突、溝通、合作」等地方治理與社會創新的全球趨勢及實務，分享其經驗，並透過交流激盪出因應策略。
8月26日的大會專題演講「4C時代的地方治理與社會創新」，由台灣大學土木工程系教授李鴻源主講。他表示，全球暖化、氣候變遷造成環境惡化的現象；再加上過度開發的高山民宿濫建，台灣雲林每年地層下陷8公分、1999年921地震後台8甲線的滿目瘡痍，以及澇旱加劇的趨勢，喚醒我們城市的翻轉契機。
我們不只要讓臭水溝變乾淨的運河，也要結合綠化與公共藝術，由社區與市民共同投入居住環境的優化營造。只是一旦市民意識被喚醒，政府也要改變思惟，把公民變伙伴，彼此創造新的夥伴關係，一起實踐公民參與。
香港屯門區議員甘文鋒指出，香港有18區，人口密度頗高，其中青少年問題比更是嚴重，而政府在這方面的努力非常不夠。因此皇家馬德里基金會舉辦足球運動，提供教練與足球資源，透過與學校共同合辦，有效改善青少年問題。
馬來西亞檳城州立法議會議長劉子健則以檳城州為例，3000住戶在豪雨來襲飽受痛苦，就是因為非法違規建築所致。從2008年到現在，政府陸續與市民就搬遷補償進行對話，因無法達成共識，以致檳榔河治水和整治計畫工程停頓了10年。
在國際經驗分享方面，探討各國地方議會與民間協力的最佳實務，包含地方需求與社會創新、地方觀光與交通建設法、參與式預算與地方議會、各國地方議會運作最佳實務。
台北醫學大學通識教育中心教授施聖文提到，台中參與式預算，把市政府、區公所有立案，除了社會組織技術外，比較重要的是市府在民間提案中對市民的承諾？要拿什麼樣的資訊跟民眾對談溝通？民眾常常不知預算花在那裡？
在跨部會協調，運作推動上尚待高層來解決，並有賴議員跟行政單位的共同監督。
在各國地方議會運作最佳實務討論中，中興大學國際政治研究所教授陳牧民表示，年輕人使用網絡資訊傳佈對地方議會有何影響？政府對此有沒有感受到另一種衝擊？中央跟地方是否也要運用種種方法，使政策運作更有效益。他說，台中市與日本名古屋開通直航後，有效促進了年輕人交流、亞洲城市的交流。
嘉義市黃盈智議員則質疑，議員職權有多大多深？監督權多大？預算到那裡？市政做到那裡？都有待釐清探討。厲耿桂芬提到，服務市民是地方議員重要責任，更要應用軟實力去教育下一代。
與會者積極踴躍的分享發言，展現了地方民代豐厚的政務施行經驗，也讓整場論壇增色不少。
台灣地方民代公益論壇理事長林晉章以「羅馬不是一天造成的」這句話來引述，我們都在寫歷史、創造歷史，希望透過ACF 的舉辦，結合歐洲CALRE、北美美國NCSL、加拿大FCM、南美巴西UNALE、澳洲ALGA ，能成功籌組為全球地方議員論壇GCF。
屆時不論是GCF 或ACF， 不只扮演著全球或亞洲地方議員溝通交流和彼此相互學習的橋樑，也將扮演能協助聯合國維護世界和平的角色。
