獨家報導【記者張英傑/台北報導|圖/張英傑攝】2022年即將結束,蔡英文政府的兩岸外交政策被學者放大檢視。兩岸關係部分,有學者認為兩岸關係不但沒有「破冰」,而且形成「破口」;外交政策部分,有學者則認為實質上缺乏具體突破,可謂乏善可陳。總而言之,完全都不及格。
國家政策研究基金會今(29)天舉辦「中華民國國安政策之檢討」座談會,檢討民進黨政府過去一年的國安政策。基金會國家安全組召集人林郁方、國民黨立法委員江啟臣、台大政治系教授左正東、淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中,都有出席。
有關兩岸關係,台大政治系教授左正東表示,很遺憾的,如果用一個字形容2022年的兩岸關係,「破」恐怕非常貼切。但是,這不是破冰,而是破口;左正東指出,2019年總統大選競選期間,民進黨要守護台灣自由民主的喊聲更是高唱入雲。但是,在民進黨政府任內,台灣的軍事防線卻不斷退卻。
他舉例,2020年9月,當共機開始侵擾我方防空識別區時,蔡總統的反應居然是強調會守護領空,一下子就把防空識別區讓出去。
左正東進一步表示,2022年5月,共機開始數次穿越海峽中線,到八月圍台軍演,不但共軍機艦大舉穿越海峽中線,迫近我方領海,導彈更飛越台灣上空。民進黨政府不但沒有守護主權,相反的,民進黨政府讓中華民國管轄範圍實質萎縮,這是政府遷台以來最大的國安危機。
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淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中表示,蔡政府自2016年5月20日上任以來,儘管一再標榜踏實外交,但檢視其成果可發現,表面上看似熱鬧有餘,但實質上缺乏具體突破,可謂乏善可陳。
李大中舉例,2016年5月20日蔡英文總統發表就職演說,當時信誓旦旦強調將帶領台灣加入區域貿易協定,包括加入以美國為首的「跨太平洋夥伴關係」與「區域全面經濟伙伴關係」。但如今蔡總統第二個總統任期已過半,如此重要政策支票卻遲遲無法兌現。
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他指出,檢視蔡政府的對外政策,可發現其唯一的基礎是建立在「抗中保台」的基礎上,但歷經六年多來的反覆操作,很明顯出現彈性疲乏與效用銳減現象,多數台灣民眾心知肚明,其實抗中未必能夠保台。故我方應審時度勢,避免躁進與誤判,必須審慎務實心態因應外部環境的劇烈變遷,尤其應揚棄沉溺於大內宣,避免國人誤判,進而產生安全幻覺。
對於台美關係,李大中也認為,我方應避免陷入以下兩大迷思,第一為近年來台灣地位看似水漲船高,但必須體認,其背後的最重要大環境實為美國與中國大陸所陷入的長期戰略競爭,美國的任何政策作為與其思考,其出發點仍是以滿足自身最大戰略利益為考量,美台間具有可觀的共同利益與共同價值但不代表在所有議題都必然完全一致,我方必須仔細拿捏與權衡。
李大中說,第二,則是如果將台灣的自身利益,寄託於美國與中國大陸間的激烈對撞與衝突,則非常不智。簡言之,深化台美關係,對我方而言非常關鍵,但台灣仍應謀求兩岸關係的和平、穩定與可預測性,並以對話與嚇阻的概念為互動的基礎,遵循以實力獲致和平的基本原則。