編譯：林益瑞｜圖：編輯部
歐
盟外交與安全政策高級代表兼歐委會副主席博雷利Josep Borrell 於11月13日撰文表示，現在比以往任何時候都更清楚的是，歐盟必須將廣義的安全掌握在自己手中。在談到中國問題時，他指出，歐盟對中國自身的經濟發展以及由此給國民帶來的利益沒有異議，但不能允許中國的國際擴張以我們的利益和價值為代價。
博雷利當天撰寫了一篇題為「歐洲戰略自滿不是一種選擇」的評論文章。他指出，如確認拜登當選美國下一任總統，讓歐洲對跨大西洋關係重回正軌充滿希望。但不可能簡單地回到過去。他說明，面對如此多的國內和國際挑戰，美國只有在跨大西洋關係帶來實際價值的情況下，才會重視這種關係。一個更強大的歐洲，肩負起更多的全球責任，就能確保這種價值的實現。
博雷利指出，當下關於實現「歐洲戰略自主」的說法很多。他說道，但這在實踐中意味着什麼？自治不應意味着完全獨立或與世界其他地區隔絕。相反，它指的是一種自我思考和按照自己的價值觀和利益行事的能力。歐洲聯盟需要實現這種自主，同時加強我們的聯盟，保持我們對多邊主義和開放的承諾。在當今地緣政治對立、大國競爭加劇的國際環境中，歐盟正面臨著嚴峻的戰略挑戰。正因為如此，德國總理梅克爾曾直言不諱地說：「我們歐洲人確實要把命運掌握在自己手中。我們必須自力更生。」
博雷利論述道，長期以來，關於戰略自主權的辯論主要集中在安全和防禦方面。有些人認為，討論是試圖在北約內創造防務合作的替代方案；有些人甚至認為這意味着美國對歐洲的承諾受到質疑，可能會有更大的脫鉤。他認為，毫無疑問，北約在歐洲安全中發揮不可或缺的作用。任何對歐洲安全能力的鞏固都應該在聯盟內進行。正如美國歷屆領導人所強調的那樣，歐洲需要增加自己的防務貢獻，以弱化美國獨自為跨大西洋安全買單的觀念。
博雷利宣稱，儘管如果拜登政府將帶來基調的改變，減少對抗性，但在國防開支問題上，它將和前任一樣，對歐洲抱有同樣的期待。美國的核心地緣政治利益不會改變。他繼續指出，歐洲的安全挑戰超出北約的傳統職權範圍。從薩赫勒和利比亞到東地中海，不乏需要歐洲作出有力反應的危機處理。他指出，歐盟的任務是確定一個共同立場，使歐盟能夠為維護區域穩定而採取行動。
博雷利說明，為取得成功，歐洲必須建立自己的監測和分析威脅的框架，以便能夠迅速從威脅評估轉向行動和反應。這就是為什麼我們現在正在制定《戰略指南》。他補充說道，至關重要的是，戰略自主權的討論要遠遠超出國防和安全問題的範圍。」其包括處理稀有金屬、社交媒體和其他數字平台，以及5G等技術問題。
在對華問題上，博雷利說，「我們越來越意識到與中國日益不平衡的經濟關係所帶來的脆弱性，因此，我們將對等原則作為達成中歐投資協定談判的核心目標。」他表示，「歐洲對中國自身的經濟發展，以及由此給中國公民帶來的利益沒有任何問題，但我們不能允許中國的國際擴張，以犧牲我們自己的利益和價值觀為代價。」他說，這就是為什麼我們確定雙重方針，把中國作為一個重要的合作夥伴，但同時也是一個競爭者和系統性的對手。
博雷利說道，總體來說，歐盟的首要目標，必須是加強其在世界上的作用和影響力，以便它成為每一個其他國家和世界強國的首選夥伴。戰略自主的概念對這一目標至關重要。戰略自滿不是一種選擇。此外，他另在當天與歐盟駐外大使舉行年度會議時指出，歐盟需要實施權力的語言，而不僅是嘴上說說。對於歐中關係，博雷利強調，中國既是一個夥伴，例如在氣候行動方面；又是一個競爭者，特別是在經濟方面；同時也是一個對手，中國積極推動替代性治理模式和對基本權利的不同作法。
