文：許亞第｜圖：許亞第
四面環海且地處亞熱帶，海上休閒活動本應暢旺的台灣，昔日受限於法令，讓「遊艇王國」美名僅能貢獻外銷存底，卻無法惠及觀光業與國民旅遊。而在政府法令放寬，產業界與民間推動下，「遊艇元年」將帶動何種旅遊新風潮？又有哪些產業將受惠？值得各界期待！
有「美麗之島」美名的台灣，四面環海，道地的海島國家，又地處亞熱帶，晴空萬里，碧海藍天，海上交通及海上休閒活動本應相當熱絡而暢旺，尤其曾有「遊艇王國」美名，遊艇觀光休閒活動本應相當發達，其實不然，礙於國防安全與法令嚴管，國人對遨遊大海的遊艇休閒印象大多來自電影上或書報上，我國遊艇活動仍處於起步階段，令人遺憾！
遊艇元年 蓄勢待發
為了彌補這個遺憾，同時為了開創我國的海上觀光事業，近來政府正積極設法補救，並訂今年為「遊艇元年」；民間更是大力提倡，如新富聚建設開發董事長唐建中積極推動引進國外行之有年的「遊艇分時度假」新風潮；交通部航港局及觀光局則聯手於北、中、南部舉辦「海high人生–歡樂遊艇嘉年華」系列活動，時程由四月中旬一直延續至五月上旬。遊艇嘉年華活動亦規劃了以遊艇活動及觀光發展為主題的遊艇座談會，期待藉由產、官、學、民之多元討論，激盪出遊艇營運及推廣的發展思略，並可作為推廣遊艇與海洋觀光遊憩活動，及營造完善的遊艇營運發展環境之政策參考。
談到遊艇嘉年華，是緣起行政院於二○一○年十二月核定交通部「推動遊艇活動發展方案」。航港局長祁文中表示，台灣四面環海，本島海岸線長度達一千三百五十六公里。若再加上澎湖主要島嶼，則海岸線總長一千七百三十公里，這使得台灣擁有豐富的海洋資源。
法令鬆綁
但是，以往民眾對於海上活動仍存在著不熟悉的疑慮。因此，為了使海上休憩活動更加普及、簡便，交通部已經開始致力於檢討與增修船艇活動相關法令，強化海域安全與基本措施。「政府海洋政策與相關法規逐漸鬆綁，為了開創我國的海上觀光事業，彰顯海洋國家的特色，海上休憩活動的型態勢必轉型。」祁文中這麼表示。
因此，目前政府已經相繼完成船舶法的修正，並放寬外籍人士考照資格、簡化進出港管制（關務、入出境、檢疫、安檢，即CIQS）等相關規定，這將能有助於建立一個適合推動遊艇活動發展的環境，讓民眾可以享受更豐富的水上活動，使遊艇產業的發展也指日可待。
航港局船員組組長陶自勵則補充指出，在遊艇相關法規鬆綁方面；首先是 「遊艇」 於二○一○年十二月八日納入船舶法，並訂有遊艇管理專章。其次，各級商港、漁港、海岸、河川轄管機關，應於轄區適當地點設置遊艇停泊及遊艇拖吊升降區域。他進一步的解釋說，這次船舶法的遊艇管理規則鬆綁，將全長未滿二十四公尺自用遊艇，其遊艇證書無期間限制(以自主檢查)。再者，量產製造的遊艇，經造船技師簽證後就可以發給遊艇證書。
至於，行動未涉及入出境者，於出海前向出海港之海岸巡防機關報備即可。最後執照的部分，包括船員、遊艇與動力小船駕駛管理規則，則開放給國人考領自用遊艇駕駛執照，並且放寬與簡化法定傳染病檢查項目。
目前，國內共設置遊艇港七處及遊艇碼頭三百四十八席。而在漁港停泊遊艇方面，則計有二十處漁港的一百四十二席。現階段，只要在事前申請許可，並依漁港法第十六條遊艇停泊漁港須知申報，應就可以事前取得主管機關農委會同意及確認停泊席位。
產業解禁
經由以上相關管制法令鬆綁之後，終於讓國內的遊艇產業得以解禁。一心想推動遊艇休閒觀光的交通部觀光局長謝謂君則認為，目前常見的遊艇活動包括乘船出海、進行滑水、潛水或是海釣、環島旅遊，都是相當適合親朋好友一同參與的休閒活動。但是多年來禁止的結果，多數國民仍對這類活動相當陌生。「事實上，國人還是能以參加遊艇俱樂部，或以遊艇租賃方式，讓遊艇休閒能夠更平民化、多元化。」謝謂君表示。
為了迎接遊艇產業的鬆綁，今年第一場遊艇嘉年華座談會的主講者，臺北市動力小船協會澎湖藍海金沙遊艇俱樂部理事長陳大禹就表示，台灣是個島國，地形像一艘船，這艘船太大，讓人忘了她四周都是海，可以開遊艇乘風破浪。至於，過去在台灣遊艇休閒活動不熱絡，陳大禹則說，那是受到台灣氣候因素影響，秋冬有東北季風，夏天有颱風，一年當中可玩遊艇的時間約只剩下一百八十三天左右。雖然並不是很完整，而且多是斷斷續續、零零散散的時間。但是，這樣的條件在其他地方來看也己經是得天獨厚了。另一方面，也多訓練遊艇玩家在氣象、潮水與海象上多所注意。
另外，陳大禹也點出一些推廣遊艇上的問題。例如在台灣停靠遊艇，以東北角的龍洞為例，一旦碰上東北季風來了也就沒得出海。至於，剛完成的烏石港，不但颱風來了也可停靠，而且安全沒問題。而其他漁港能停泊的位置不多，甚至有些只設浮台讓人停靠，也讓遊艇玩家頗為困擾。台灣繞過一圈，連外島都去過的陳大禹認為，台灣地區最適合遊艇停靠的在澎湖。因為加油方便，油灌車通常會開到碼頭作業，油管線一拉即可，這種便利性在包括台北等大都市銀近的港口都沒有這麼方便。
急起直追
另一位主講人，真理大學水域遊憩活動教育研究中心主任羅致遠則表示，國內的某位政治人物曾經這麼說，「台灣應該成為海洋國家，而不是島嶼國家。」這對羅志宇來說，感觸很深。擁有美國ASA國際帆船協會認證講師，中華民國水上救生協會考試官、國家級教練、國家級裁判的羅致遠進一步指出，拿台灣與香港作比較，台灣人口兩千三百萬，香港人口卻只有七百萬，台灣平均國民所得一萬六千美元，香港則是兩萬七千美元。在台灣，登記遊艇約兩千艘，香港則約六千艘，似乎完全不合乎比例。
而且，台灣的遊艇約一千零八十艘都在澎湖，且都是不滿一噸的小舢舨。因此，估計真正的遊艇不到兩百艘。在香港，目前共有十多家遊艇會，註冊遊艇數量超過兩萬艘，遊艇泊位已經遠遠不能滿足需求，這說明了台灣遊艇休閒產業是處於如何不發達的狀況。
羅致遠指出，人類天生帶著大海母親的基因出生，身體裡流著與大海母親相仿的血液。因此，人類對大海應該親近才是。只是，相對於歐美人士平時休閒都會帶全家大小去到大海玩水，反觀在我們的傳統觀念裡，則是因為誤認危險而要小孩少去海邊玩水。他建議，只要拋開過度保護的思維，以及極度不安全感的憂慮，提供一個適合發展、乾淨、人性化的平台，「大海之子」自然會找到發展的方向。
