好點子還是餿主意? 蓋賭場,有可能在台灣嗎?

製作人:張淯 社長|文:涂濰湞|圖:編輯部|核稿編輯:陳曉玫|責任編輯:林玟玟

賭博在大多數國家都因妨害社會大眾善良風俗等原因,而成為非法行為,我國刑法的賭博罪明定處罰對象是「在公共場所或公眾得出入之場所」,但近來網路簽賭是否被判有罪,多有爭議。
新北市政府警察局為防止非法地下簽賭站經營選舉賭盤,影響總統副總統及立法委員選舉,由刑事警察大隊科技犯罪偵查隊專責查緝非法網路簽賭網站,發現有行銷公司虛設多個Google、Facebook、Line帳號,並透過交友平台、社群網站拉攏顧客從事賭博行為,警方蒐證後,清查金流、向上溯源幕後金主並將持續掃蕩簽賭網站,以淨化選風。

為網路簽賭是透過申請帳號、密碼登入,其賭博行為具封閉性,不符合在「公共場所」或「公眾得出入場所」構成要件,因此在近年有兩組對照案件皆在「九州娛樂城」下注,一起被判無罪,另一起卻被判有罪,形成法官自由心證定罪的亂象。

賭場救觀光

在時勢所趨之下,由於科技發展造成的通訊之便,使人們不需要特定場所即能彼此溝通交流,因此法務部決定修法杜絕漏洞,將現行在「公共場所」或「公眾得出入之場所」賭博財物的要件外,增訂以電信設備、電子通訊、網路或其他相類方式等也算,罰金也從一千元以下提高至五萬元以下,並送行政院審查。
事實上賭博只是一種人性的劣根性,小賭怡情,深陷其中則傾家蕩產、家毀人亡,並可能引發嚴重的社會案件。以法律明文禁止賭博,也只是法律對人類劣根性的約束。那為什麼賭博在大多數國家違法的狀況下,又在一些國家合法呢?主要原因還是在於人性沉溺於慾望的天性,終究可以成為經濟復甦的一抹甘泉。

1931年在美國大蕭條時期,為了度過經濟難關,內華達州議會通過了賭博合法的議案,將沙漠中的拉斯維加斯打造成為夜夜笙歌的賭城,在1990-2000年這10年人口遽增80%,加上1936年築成世界最大的人工湖「米德湖」,歷時6年多、花費8.17億美元,修建了多條供水線路,提供了充足的水資源和水電供應促進了拉斯維加斯城市的發展,從此迅速崛起,也創造了沙漠中的經濟奇蹟。

反觀我國,為促進觀光,2009年1月立法院通過「離島建設條例」修正案,新增第10條之2,開放公民投票決議離島是否設置觀光賭場,前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內,國際觀光度假區之設施應另包:國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。

台灣如果蓋賭場,將有很多挑戰。

選票輸光光

以金門為例,其具有與拉斯維加斯類似的特質,面臨經濟蕭條、人口外移,以及水源不足的種種困難,故政府想以賭場形式,企圖發展在地觀光,包含開放國際觀光度假區之投資計畫,特許經營觀光賭場及從事博弈活動者,並且此活動乃是在法律同意下進行,不適用刑法賭博罪章之規定,一旦公投通過,在金門特定地點賭博將被視予合法行為。

2017年10月金門辦理博弈法地方公投,反對票獲得壓倒性的勝利,金門反賭場連線則在臉書上表示:「這一天我們用愛將金門島團團圍住」。其實不只是金門在地居民反對,連對岸《廈門日報》也呼籲「別拿金門賭明天」,並禁止大陸居民赴台賭博,並表示,一旦金門開賭,大陸就會關閉「小三通」,直接危及金門的觀光發展。

至於金門由於長期缺水與超抽地下水的問題,則需從廈門引水救援,動工近3年與福建晉江間的通水工程於2018年8月5日舉行開通儀式,晉江每天將供水給金門1.5至3.4萬噸,契約核定為30年。此供水契約簽訂於2015年國民黨執政時期,2016年民進黨執政後,基於國安考量,進行75%以上自備水源開發的「大金門海水淡化廠功能改善暨擴建工程」斥資3.2億元,中央並大力支持,將投注總經費22.4億元改善金門水環境。

行政院在馬祖通過博弈後,「觀光賭場管理條例」草案,雖然已進入立法院,但由於民情不同,此法案從2009年至今仍無下文。拉斯維加斯之所以能夠以賭城之姿豪華翻身,成為世界級的娛樂城市,其根本條件在於在地價值觀的認同,大量外資的支持與成功引水進沙漠。而我國離島缺水問題,又因涉及政治敏感議題,加上兩岸人民均反對博弈通過,干擾政風安寧,因此在短時間內,在臺灣建設賭城仍是不可能發生的事情。

即使政治人物一頭熱要建設賭場、招攬觀光,卻也不能不顧及廣大民意的反對浪潮而強行為之,而實體賭場既然違法,網路世界的虛擬賭場也正立案修法,賭博要在臺灣合法化,目前暫無可能。

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Anonymous
Anonymous
4 years ago

支持反中,支持香港,新加坡都通過成立博奕,GDP成長了多少?现在連日本都通過,台湾賭博不合法,還不是天天都在賭,真的不知道台灣人在堅持什麼?為什麼不支持博奕事業合法呢?

Conan Yang
4 years ago

【判決如賭注】網路簽賭是否觸犯賭博罪?
https://tw.news.appledaily.com/forum/20200714/YCE5QV6SMKU66RF5LMLCQMQK24/