立委罷免案最有感！「罷」當選2021立法院年度代表字！

文：社團法人公民監督國會聯盟執行長 張宏林｜圖：編輯部

疫情再起，振興再加碼！跟騷法終於三讀通過！臺灣首例立委罷免通過！對於今年的立法院，哪一個字最能代表您的感受呢？公民監督國會聯盟自2008年開始，每年年底都會舉辦「立法院年度代表字及十大新聞」票選活動，至今已邁入第十四年，12月28日上午於記者會公布2021年票選結果，本年度十大新聞榜首是「陳柏惟罷免案通過，成史上首位被罷免立委。」年度代表字亦由「罷」字出線獲選，臺灣過往歷經七次立委罷免案都無通過，今年首次有立委被罷免革職，為臺灣歷史記上一筆，也成了國人對於立法院今年最深刻的印象。

年度代表字「罷」在今年的票選中以38%的得票數衝線成功，成為2021年的代表字。今年第二、三、四、五名分別是「疫」29.6%、「鬧」28.2%、「鬥」22.5%，「怠」21.1%，雖然每項得票比例不高，但是仍可看出民眾對國會今年整體議事表現的評價為何。前五個字當中，有三個字偏向負面意涵，顯見國人對於今年立法院表現評價多持負面看法。值得一提的是第三名的「鬧」字，幾乎是每年代表字票選中的常客，已經連三年皆奪得第二、三名的高票。立法院議事紛鬧亂象，對國人而言已是既定印象。

回顧歷年，立法院年度代表字分別為2008年「黑」、2009年「私」、2010年「唬」、2011年「恥」、2012年「廢」、2013年「假」、2014年「同」、2015年「新」、2016年「暴」、2017年「怒」、2018年「亂」、2019年「囍」、2020年「豬」。

年度十大新聞出爐

2021年年度代表字及十大新聞票選活動初選共計從12個字及34條新聞，由線上提供民眾進行票選，本次活動從12月16日到12月22日，歷經六天、由213位民眾線上投票或選出；年度代表字每人至少選一個，至多選三個（詳附件一）；十大新聞則是從40條新聞中（詳見附件二），每人至少選一條新聞，至多可選10條。

2021年度十大新聞包括：

第一名：陳柏惟罷免案通過，成史上首位被罷免立委。

第二名：普發現金？消費券？振興券？振興五倍卷吵鬧中通過。

第三名：拖了六年！立院終於通過「跟蹤騷擾防治法」

第四名：朝野立委攻防，疫情破口究責3+11

第五名：立法委員遭家暴，朝野立委齊聲援！

第六名：通姦罪違憲，立院三讀刪除刑法第239條，未來罪責民法化。

第七名：偷臉數位性暴力，立委也受害。

第八名：預算紓困0振興8,400億上限用罄，追加紓困5.0！

第九名：立院成立疫苗採購調閱小組，可調衛福部等部會文件。

第十名：城中城惡火釀46死，繼太魯閣事故後，立院開議默哀一分鐘。

性別暴力防治需與時俱進，科技領域保護是刻不容緩。針對這點，勵馨社會福利事業基金會執行長王玥好說，今年十大新聞中就有三件跟性別暴力有關，現在修法雖說仍有不足，但先求有再求好，例如由於現在社會觀念的改變，非同居親密關係暴力型態也應該納入法規保障。以及數位偷臉性暴力事件，除了嚴懲加害者，也要考量到保護被害人，應立法下架相關犯罪影片等。期待未來相關性別暴力防治法規可以修得更加周延、完善、與時俱進。

跟騷法的制訂受肯定，期盼更加完善，通姦修法將婚姻維繫回歸。台灣婦女團體全國聯合會專員劉鈶鍹說，「跟蹤騷擾防治法」通過後可以讓公權力提早介入保護被害人，但可惜在法規上仍有不足之處，如：與「性或性別」無關的騷擾行為不適用、網匿名通訊無法知道對象是誰難以舉證等。希望未來可以針對受害的人主觀感受做保障，讓更多人可以受到更好的保護。而通姦罪在去年大法官釋憲後，因認定違反比例原則及性自主決定權宣告違憲，雖說消去了刑法罪責，但仍有民法賠償與輿論壓力，並非鼓勵人們對婚姻不忠，而是告訴人們想要維持一段良好婚姻關係上不能僅靠外力更要自己經營。

期盼展現公民素養

台灣北社秘書長潘威佑表示，在陳柏惟罷免案中，看到國民黨對此做了排山倒海的假策略，影響人民錯誤認知，陳柏惟的立院表現也被放大檢視。如今中二選區即將補選，情勢嚴峻、黑金復辟、謠言互傳，如何在選舉之中讓真正好的人才能脫穎而出，這是人民所期待的。針對五倍券新聞，現在疫情之下各個產業百廢待舉，找到一個合適的方式，需要靠消費行動刺激經濟活絡，才是國家經濟生產之道。城中城大火事件，提醒台灣社會該針對五十年以上的老舊住宅都要做相關的公安、消防設施的評估及配套，期許國家能在未來有更加周延的規畫，以避免類似的憾事。

公民監督國會聯盟副執行長田君陽認為，雖然沒有被列在十大新聞上，但預算的議題也非常重要，公督盟每年在這時候，都會跟大家呼籲，立法院的預算通常都拖到隔年，國營事業的預算更是拖到隔年底才通過，整整會延宕三百多天，也希望民眾除了關心十大新聞外，多多關心立法院審議預算的狀況，不要讓立法院違法延宕，未審先用。監督好立法委員如期審議，如果連預算會期的預算都沒審完，怎麼有臉來拿這個年終獎金。

公民監督國會聯盟執行長張宏林表示，由於線上投票時間的緣故，後來發生逕付二讀事件就沒有列在裡面，呼籲民眾可以多關心立院，當人民都不重視，立院就可能會訂出一些讓人權益受損、匪夷所思的法條，另一部分，立委的工作應是國會內部的相關審議等重要工作，呼籲大家不要再把立委當里長使用，當很多人同意罷免的理由竟是因委員沒有在地方做里長的工作，這是很荒謬的事。若把政府比喻成公司，大家各司其職，為何各地的立委都要做里長的工作呢？為何各種活動都需要立委的出席呢? 公督盟希望民眾能重新思考，公督盟也提供另一種觀點給民眾，我們的評鑑做為民間版的選舉公報，不論是這次罷免的，或以往各種立委表現、甚至這次補選的，都可以參考公督盟的資訊跟資料，作為罷免投票的參考。

公督盟立委評鑑網站入口：https://ccw.org.tw/

公民監督國會聯盟執行長張宏林指出，顯然民眾對於國家史上第一個立委被罷免有強烈的反應，且不只已經被罷免的立委，現在也還有立委持續要被罷免。公督盟的立場始終認為，只要罷免是合法正式申請成案，都是人民的權力，只要結果沒有買票作票，都是臺灣民主深化的勝利。但在這之前，每個人都要成為負責任的政治消費者，都必須要負責任地去了解投票的內容。希望也能藉由這個罷字，讓大家能成為一個負責任的公民，去思考罷免案。

公督盟執行長張宏林說明，綜觀過去立院的年度代表字基本上是負面字眼居多，除了2015年「新」是期待隔年改選換新立院，2019年「囍」是慶祝同婚通過，且今年的代表字票選前兩名「罷」、「疫」算中性外，其他排名高的字詞多有負面意涵如「鬧」、「鬥」、「怠」等，普遍來說人民還是認為立法院需要再加油。公督盟之所以每年舉拜立法院年度代表字的活動，即是希望重新提醒立委民心所向，也提醒臺灣人民，監督國會是所有公民的責任，有好的公民監督，才有健全的國會。

最後公民監督國會聯盟副執行長田君陽表示，從本次的票選結果可看出民眾對這幾年的疫情是十分有感的，期盼可透過立院的所監督的政策、審議的預算，早日恢復臺灣的經濟繁榮與日常生活的平靜。立院作為監督政府的重要的腳色，必須需要有積極的作為，才不會愧對人民的期待。因此公督盟呼籲立委別將政黨利益擺在人民福祉之前，盡責任的完成該做的工作，完成國家預算的審議。

附件一

2021年度立院代表字票選 (新聞收集截至2021/12/14)

附件二

2021年度立法院十大新聞票選 (新聞收集截至2021/12/14)