今年國營事業預算還沒過！明年國家預算怎還敢停審？ 誰在扯臺灣後腿？

文：公督盟執行長 張宏林｜圖：公督盟提供

公督盟於12月1日召開記者會，因日前國民黨立法院黨團宣布全面棄審明年度的國家預算，公督盟深表遺憾，公督盟根據公督盟調查今年度國營事業預算，至今仍躺在立法院仍未三讀，而明年度將近八兆的國家預算又被迫無限期停審，無疑是對預算監督制度與國家施政的雙重打擊！

王婉諭幹事長表示：「為人民把關預算是立委的職責所在，如果認為行政部門有行政不中立或預算 不合理，那就更應該要藉由立法委員監督預算的職責來好好監督每一項政策，而不是用現在停審、 罷審這種放水的方式。」

張宏林執行長表示：「預算審查不同於法案，法案只要不三讀就永遠不會是法律，但預算若沒有三 讀不僅委員會初審累積數百的決議形同虛設，更重要的是行政部門可依照預算法中的相關規範，沿 用前年預算的方式使用，放棄預算的審查，等於是在變相放水，積極的嚴審預算才是真正的替民眾 把關預算！」

邱臣遠總召提到：「預算審查一直都是在野監督執政最好的手段，現在不但今年度的國營事業預算 還沒三讀，連正在審查的明年度預算都要停審放棄，造成國會及國家政策空轉。國民黨這樣的職權 自我閹割不只受限了自己，更連累到其他想認真監督的在野黨，成為了在野黨的豬隊友。」

預算停審變放水，嚴審才是真監督！

「預算法」第54條留有後門條款，支出部分除新興資本支出及新增計畫，需等年度預算完成審議程 序後始得動支，其餘幾乎都可照前一年度的常態預算動支，也就是說立委消極不審預算，只會造成 預算未審先用，在此機制下，若立委還不積極嚴審預算，只會自我弱化，導致立法院監督政府預算 的功能大打折扣。

張宏林執行長提到：「無奈國民黨身為臺灣最大在野黨，預算會期掌握立法院八個常設委員會半數 的召委，擁有半數部會的審查權，卻選擇最不聰明的方式，棄審明年度的國家預算，不僅是憲法職 權上的自我閹割，更讓剝奪委員會中其他想認真監督、認真把關預算的委員權利，公督盟整理的常 設委員會國民黨籍召委職掌審查之部會預算表中，不乏許多重要部會，不但與民生相關，龐大的預 算需要實質的監督，而非一昧擺爛棄審！」

今年國營預算還沒過，明年預算又遇國民黨棄審！

公督盟針對預算延宕議題，逐一檢視102年至111年預算會期中，中央政府總預算之公務預算、附屬單位預算營業及非營業部分延宕天數，分別如下：102年度為46天、至今未通過；103年度為45天、409天；104年度為54天、197天；105年度為18天、396天；106年度為50天、356天；107年度為61天、371天；108年度為41天、343天；109年度為51天、174天；110年度為60天、延 宕至今366天；111年則應於昨日11月30日前通過。

由此可見，從102年後不論是中央政府總預算或國營事業預算，皆無法遵照預算法的規定，如期審議完成，不僅沒有準時審查完成，拖延狀況更是日益嚴重！今年的國營預算不但延宕366天，國民黨怎還敢棄審明年度111年的國家預算？

田君陽副執行長表示：「今年110年度的國營事業預算游院長雖積極協商，國民黨團原先也稱會配 合積極協商。但國民黨團卻在日後的協商會議以不出席的方式消極處理、擺爛。導致遲遲無法三讀 通過。」

新興計畫首當其衝 公教人員調薪、長照、教育預算恐遭牽連！ 棄審預算，不僅大幅弱化立法權監督行政權的功能，更導致國家政策的停擺，包括軍公教人員調薪 權益及長照、教育政策的執行都勢必受到連累。

今年度的國營事業預算就是活生生的例子，預算延宕366天未過，新興計畫不但不能執行，倘若趕 在年底通過，三讀後被壓縮的時間與計畫，更是一場災難，每次預算都延宕到行政單位都把錢都用 完了才通過，民主的監督機制還有什麼意義？如今預算會期已經剩下不到一個月的時間，公督盟再 次呼籲國民黨應用嚴審取代棄審，公督盟也呼籲朝野黨團應在兼顧民主制衡與監督下，完成國家預 算的三讀程序。

田君陽副執行長最後補充：「本會期是預算會期，如今國民黨卻下令停審預算。這些不審預算的國 民黨立委怎麼還有辦法照樣拿到將近五十萬的薪水加上年終獎金？放棄人民賦予的監督職責卻又照領 人民給予的薪水，這是非常不要臉的行為。」