CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
監察院今（17）日表示，法務部對於身心障礙者執行易刑處分未提供合理調整機制，未能依《身心障礙者權利公約》（CRPD）保障其權益，相關法規與文件也未審酌該公約意旨，導致權益受損；監察院司法及獄政委員會已通過監察委員王幼玲、高涌誠本案調查報告，監察院促請法務部檢討改進。
王幼玲、高涌誠說明，本案陳訴人因妨害性自主罪遭判有期徒刑一年，向基隆地方檢察署聲請易服社會勞動獲准，並因領有重度身心障礙證明，獲准由母親陪同勞動；然而，陳訴人與地檢署佐理員發生衝突後，被變更至其他勞動處所，再次違規，經基隆地檢署判定撤銷其易刑處分。
陳訴人於113年3月6日向基隆地方法院聲明異議，主張其身心狀況不宜入監服刑，但法院駁回異議，陳訴人遂於同年3月29日入法務部矯正署基隆監獄服刑，該監卻認其身心狀況不宜入監，並於4月1日拒收。但依據《檢察機關辦理易服社會勞動作業要點》第5點第4款規定，陳訴人不得再聲請易服社會勞動，法務部也只能依現行規定為停止執行的裁定。
兩位監委指出，本案突顯出法務部與基隆地檢署未能同理考量身心障礙者狀況，未提供執行社會勞動的合理支持；相關法規也並未切合身心障礙者的司法保障原則，致使審判機關與矯正機關對陳訴人身心狀況判斷不一致，進而由當事人承擔刑期停滯的不利益；法務部應重新檢視相關法規，參酌CRPD意旨之後，切實評估與調整並保障身心障礙者刑罰執行的權益。
王幼玲、高涌誠補充，此外CRPD第13條明確規定：「締約國應確保身心障礙者在與其他人平等基礎上有效獲得司法保護，包括透過提供程序與適齡對待。」本案發生於刑罰執行階段，雖然矯正機關已依監獄行刑法、羈押法及相關施行細則，並參酌《身心障礙者權利公約施行法》訂定《矯正機關對身心障礙收容人合理調整參考指引》，但該指引僅適用於收容人，未涵蓋易刑處分之受刑人，導致相關合理調整措施及指引付之闕如。
兩位監委亦發現，檢察機關訂定的《檢察機關辦理易服社會勞動作業要點》及《基隆地檢署履行社會勞動應行注意及遵守事項切結書》，均未符合CRPD規範，而是將一般受刑人的法規與文件直接適用於身心障礙者，忽視其執行易刑處分的特殊需求，對其司法權益造成影響。法務部應正視此問題，重行檢視相關法規，確保身心障礙者的司法近用權利。
監委們也發現，依CRPD第13條及障礙者近用司法的國際原則和指引原則10皆表示，應為司法系統工作者提供與障礙者權利有關的意識提升和培訓方案，特別是與司法近用有關的障礙者權利。而觀護人職責是針對未在監獄執行刑事處分的受刑人，給予「觀察」與「保護」有充分瞭解身心障礙者司法近用權利的必要。
王幼玲、高涌誠指出，法務部所提供109年至113年間觀護人訓練有關CRPD培訓計畫，並無任何專為CRPD開設的課程，法務部有通盤規劃觀護人及相關司法工作者有關CRPD課程內容與培訓必要，以促進司法工作領域者就身心障礙者司法近用權益的瞭解。
兩位監委最後強調，受刑責的身心障礙者雖有接受執行刑罰的義務，但相關法規與司法文件仍應符合CRPD規範意旨，法務部對於身心障礙者易刑處分權益的疏忽，實有損身心障礙者權益，該部應重新檢視相關法規、文件及培訓機制，以盡國家司法保護的義務。
照片來源：Kindel Media/Pexels
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