徐靖／財務主管
日前報載五姊弟在媽媽80歲初次被鑑定為「失智」時，姊弟已決議，先用媽媽自己部分的存款，支持照護費用，如果用完，不賣母親名下房產，也不再動用其他存款，而是先由子女墊付照護費用。多年來子女共花費1,324萬元照顧失智母親，母親過世申報遺產稅時，子女主張400萬元是奉養(一個月5萬元，80個月合計是400萬元)，924萬元算「未償債務」，應自遺產中減除。但國稅局將這924萬的扣除額給「刪了」，認定是「扶養義務」，不算母親的借款，核課遺產稅80.2萬多元。
國稅局碰到這種「財富傳承與奉養」的案子，稅務官員指出，因為案情不同，「無法說清楚課稅原則」。也就是說稅法規定的不明確，由稅官來判斷，人民只能碰運氣。坐實台灣稅制非「法治」，而是充滿不確定、令人不安的「人治」運作。
這案例中國稅局認定子女該筆的花費是扶養，然而目前所得稅免稅額，年滿70歲之受扶養直系尊親屬，每人免稅額只有13.8萬元，長照特別扣除額每人12萬，身心障礙特別扣除額每人20.7萬，合計只有46.5萬。這個個案，五位子女幫母親請了3個台籍看護日夜輪班，還有一個廚房備餐的幫傭，光是薪水一個月就要12萬，一年就將近144萬。請一個台籍居家照護員，目前行情，一個月只有白天看護的薪水也要5至6萬，如果使用長照2.0，雖然政府有補助，然而洗澡、備餐、帶老人家出去透透氣….每項服務都補助有限，要讓子女安心工作，長輩又有個還算像樣的生活，每個月計算起來的自付額，負擔也不輕，加上長輩的醫療及其他日常生活的支出，一個需要居家長期照顧的老人，一年可能需要近百萬的開銷，然而所得稅法的「定額扣除」金額卻遠遠低於實務上照顧長輩的開銷。再者，如果是子女共同撫養父母，所得稅法卻規定只有子女中的「一人」可以申報扣減，其他子女不能扣減。
而現行「遺產稅法」對這樣的照護費用也沒有扣減的規定。子女不願去動用或變賣長輩的財產來支應照護費用，而是選擇代墊方式支應長輩的日常開銷，然而長輩的財產，最後卻成為被課徵遺產稅的客體，這等同是對孝順子女的一種懲罰。
台灣進入高齡社會，許多子女負擔父母龐大的照護費用，像前述個案的家庭不在少數，然而我國「所得稅法」及「遺產稅法」與人民現實生活落差太大，報稅時因許多支出沒有被列計，造成計算出的所得或財富被虛增，高出人民實質所得或財富甚多，據以所計算的稅額，是加重人民的稅負，讓人民越來越窮，而這也是造成政府稅收年年超徵的原因之一。而稅法未隨著台灣的環境變遷而修訂，造成法規不完備，讓稅務員主觀裁量的空間過大，違背了「租稅法定原則」，同時也可能會發生不同稅務員有不同的認定，引起紛爭，造成不公平的現象。
照顧失能家人是體力與情緒的煎熬，財力上的負擔更是沈重，台灣的稅法的訂定卻是以方便稽徵權行使、降低稽徵成本為主要考量，忽略了人民實際經濟負擔狀況，以至於今日號稱民主自由的台灣，稅法、稅政與稅制仍是台灣最沒有人權法治的一塊叢林，導致台灣經濟下滑，人民低薪貧窮、人才外流，企業不敢投資等惡性循環，政府應該正視台灣稅制落後、不符現況、沒有法治人權等嚴重問題，儘快改革，別讓苛稅打趴台灣人民。
照片來源：Unsplash示意圖
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