文：邱太煊（台灣房屋高資產中心執行長）
財政部長張盛和三月底曾說，財政健全方案過關，擬進一步研議推動房地合一課稅；然而，四月七日張部長在立法院備詢時說，房地合一涉及修憲問題，希望能在不修憲前提下推動，同時以實價課稅為目標，讓奢侈稅轉型，時間點可能在一年半之後。
台灣一直以來都是房地分離課稅，不動產應納稅賦有三大類：一是持有稅：持有不動產每年要繳地價稅(每年十一月一日開徵)和房屋稅(每年五月一日開徵)；二是移轉稅：處分不動產時，得繳土增稅(賣方繳納)和契稅(買方繳納)；三是財產交易所得稅。
倘若要仿效他國採房地合一稅，勢必要停徵土增稅、契稅、財交稅，面臨的將是修法大工程，而非微調這麼簡單。憲法第一四三條第三項規定：土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之，實施國父孫文土地漲價歸公的理念。若要廢土增稅，勢必要修改憲法；不廢土增稅，而實施房地合一稅，恐有重複課稅的問題產生。當然也有立委建議，維持土增稅課徵機制，准許已納土增稅款可扣抵房地合一稅(所得稅)，作為變通選項。
張部長心目中的房地合一稅(房地總價合併課所得稅)，也就是「實價課稅」，但實施房地合一稅，需停徵土增稅、契稅、財產交易所得稅，改以房地和一稅取代上述三種稅賦。
不過，房地合一課稅牽涉中央及地方財政問題，一直以來不動產的持有稅和移轉稅都屬於地方稅，由地方政府徵收；財產交易所得稅屬所得稅性質，由中央政府徵收；倘若實施房地合一稅(所得稅性質)，徵收單位改為中央，持有稅和移轉稅一直是地方政府稅收大宗，豈肯讓大餅歸於中央，都會產生爭辯。
換言之，若要推動房地合一稅，不僅要修改憲法，其他相關土地稅法、所得稅法、平均地權條例、財政收支劃分法都要全面性修改，因此說這是一項世紀工程一點也不為過，所以張部長才會改口暫緩推動、交由學者討論之。
事實上，近二、三年民眾都發現持有稅和移轉稅都漲了不少，尤其是高房價的大台北都會區，土增稅和契稅都已大幅調整，台北市還祭出豪宅稅，也就是被評定為高級住宅，除既有房屋稅外，還加計房屋稅乘上一‧二至三‧二倍的路段率，仁愛路帝寶豪宅的房屋稅從七‧五萬跳升為三十萬。我認為，只要將公告土地現值拉到和土地市價一樣，基本上，就等於實價課稅了，何必一定要仿效國外來個房地合一稅，增加社會成本勞民傷財呢！
