文：楊正寬 中臺灣教授協會交通觀光組召集人｜圖：編輯部
立法院有四位考試委員在上(3)月21日提案「國家考試要廢考國文」，理由是從小學、中學到大學，國文課比例甚高，也都是必考科目，國家考試的應考人幾乎都是大學以上畢業生，國文造詣已接受過學校教學及考試的檢驗，不必再浪費時間學國文，此議不知大家以為然否? 其實根據YAHOO以「立委呼籲國考廢除國文，你是否同意？」為題，進行網路投票，投票時間為3月22日至26日，只是在第一天的22日下午5點止，就已有7千多名網友參與投票，結果顯示，非常同意的網友有12.6%，還算同意4%，不太同意8.6% ，完全不同意71.9%，另外有2.9%網友沒表示明確意見[1]。
雖然完全不同意國考廢除公文佔71.9%最高，但是考試院效率很奇怪卻特別高，仍然迅速在3月27日院會中執意通過，修正公務人員高等考試三級考試暨普通考試規則第3條、第7條、第12條及第2條附表一、第4條附表三、附表四，高普考試國文刪除列考公文，高考三級全面提升英文占分比重，並將英文檢定納入僑務行政、國際文教行政、新聞及觀光行政等4類科應考資格；另公職社會工作師類科應考資格增列實務經驗年限條件；公職社會工作師、公職獸醫師及公職建築師等3類科免列考普通科目，並增加第二試口試；所有公職專技人員類科均調整口試占分比重為30%，筆試占分比重為70%，上述修正均自112年考試開始適用[2]。
考試院還自圓其說地說明，高普考試普通科目國文原列考公文，考量現行初任公務人員基礎訓練已有安排公文寫作課程，各機關實務訓練階段，亦會配合業務辦理公文實作訓練，故不再列考。又為落實2030雙語國家政策，提升公務人員英語能力與國家競爭力，基於現行高考三級英文占分比重為公務人員各等級考試之最低，然該等級考試錄取人員為各級政府機關業務主要人力來源，因此提高普通科目法學知識與英文的占分比重。其修正要點如下[3]：
一、國文科目刪除列考公文。
二、調整高考三級普通科目、專業科目占筆試成績比重為法學知識與英文占14%、國文占8%、專業科目平均成績占78%。
三、修正高考三級僑務行政、國際文教行政、新聞及觀光行政等4類科應考資格，應考人須於報名期間前3年內曾通過全民英檢、多益、托福、劍橋五級英語認證、劍橋領思職場英語測驗、劍橋領思實用英語測驗、雅思國際英語測驗及外語能力測驗等8款之一英語檢定測驗，且成績達一定等級以上。
四、公職社會工作師類科應考資格增訂領有執業執照後受聘公私立機關（構）、立案之團體2年以上社會工作相關工作經驗之規定。
五、增列公職社會工作師、公職獸醫師及公職建築師等3類科分筆試與口試二試舉行，並免列考普通科目，同時修正專業科目為2科。另所有公職專技人員類科口試占總成績比重均修正為30%；筆試占比修正為70%。
其實大家都知道，我們的教育是考試取向，如果國家考試不考國文及公文，等於減少一道篩選關卡，考生就不會準備，學生也不會學習，老師更不會教，國家也就難以遴選到流利文字溝通的公務人員。到時新進公務人員執行公務必然要運用公文去做文字溝通，傳達政令，假以時日若又晉升要職，需要核閱公文，批示公文，屆時勢必與內部屬員或與外部人民需要用公文溝通時，結果因為說不清楚，講不明白，以致發生上意難以明確下達，下情無法上達天聽，甚至「會錯意，表錯情」，徒增糾紛與民怨，廢考公文之策，後悔莫及矣!
因為公文是方便溝通的實用文學，所以公文不但不應廢考，甚至要加強寫作能力與技巧；公文也是和唯美文學或翻譯一樣，要信守與要求「信、達、雅」三大原則。這三大原則最早是由中國近代啟蒙思想家，也是翻譯家嚴復提出來的所謂「三難原則」。嚴復說[4]：
「譯事三難：信、達、雅。求其信已大難矣，顧信矣不達，雖譯猶不譯也，則達尚焉。」
因為嚴復很在意西方文明的原文所傳達的原意，覺得如果對原著的思想只是粗淺的了解，那就很難把握內在的精神與精髓，認為「信、達、雅」的標準極難達到，故將其名為「三難」，曾嘆「一名之立，旬月踟躕」，也正如魯迅所言，翻譯事「字典不離手，冷汗不離身」。
翻譯如是，唯美文學如是，公文寫作亦復如是。但是公文沒有不同語文隔閡與障礙，何來嚴復「信、達、雅」的三難呢？其實望「字」引喻，我常喜歡用嚴復的「三難」，在演講公文寫作技巧時，來為一起切磋公文寫作的朋友們開場期勉，這是因為公文也要講究：
信～也就是要有公信力，因為每一件公文都是攸關人民權益、社會福祉與國家安全，既不是忠實的在翻譯外文，更不是浪漫的唯美文學創作，雖然一樣的在進行文字組裝工程，卻是要帶著一份嚴肅心情，面對事實狀況，依據法令，執行解決問題的神聖使命。所以發文者不能猶如發射「空包彈」，敷衍了事，虛應故事般，讓受文者如丈二金剛摸不著頭，或是像廣告廢紙一樣，徒增胥吏困擾。一定要念茲在茲，讓寫出來的公文，深具強而有力的影響力，也就是申張「公信力」與落實「公權力」，確保政府威信，提升行政效率。
達～到也，唐·杜甫〈月夜憶舍弟〉詩：「寄書長不達，況乃未休兵。」也作通曉事理，《論語·雍也》：「賜也達，於從政乎何有？」現在是一個溝通的時代，溝通的方式很多，歸納起來有語言、肢體及文字溝通三種。公文是攸關公權力與公信力的文字溝通，我們常說「白紙寫黑字」，有釐清責任，留存證據的功能。所以政府會循社會倫常，約定俗成的詞彙，統一訂頒很多不同的稱謂、用語及文字對話，目的是方便大家溝通，避免雞同鴨講，有溝沒通，沒能正確傳達發文者訊息給受文者或當事人。
雅～是高尚不俗的，美好的，如《北史·卷三三·李順傳》「希遠弟希宗，字景玄。性寬和，儀貌雅麗，有才學。」「雅」是詩、詞、曲、賦等唯美文學追求的境界，公文雖不求駢儷，但終究也是文學的一種，儘管政府早已從「等因奉此」、「仰即飭遵」等八股官書，改善到通俗易懂的白話語體公文，但是仍然不能通俗到「俗不可耐」的地步。舉個例說，發文者跟受文者提到第三者時的間接稱謂，常要求第一次提到時要寫「全銜」藉資明確，例如那怕機關銜名很長的「公務人員保障暨培訓委員會」也是，如需要再提第二次時，就要用大家習知的「簡銜」，如「保訓會」稱之，切勿善作主張，亂簡如「障培會」，以為簡則簡矣，致貽笑取辱。若再需提第三次或以上時才稱「該會」。政府要求這種撰寫方法雖未明講用意，但其實就是追求文雅。否則第二次就用「該」不用簡銜，之後又ㄧ連串的「該」，那就犯了「一紙公文九個該」的不雅之罪了。
總之，信達雅不但是翻譯三難，也是文學，特別是唯美文學的追求境界。公文是實用文學，自然地也就要在程式、用語、稱謂等的字裡行間，散發出濃郁的「信、達、雅」境界，讓刻板印象的公文，也能在完成溝通政令的任務之餘，又能注入唯美色彩。何況這些公文書歸檔之後，假以時日就會成為檔案、文獻或史料，留給後世子民或歷史學者查看，我們沒有理由，也實在不宜將廢考公文之後，這批詞不達意，甚至錯字連篇的公文，留給自己子孫貽笑萬世。
朝令有錯，夕改無妨；知錯能改，善莫大焉。因此，公文期期以為不但不能廢考，而且更要要求各級政府機關公務人員，務必加強公文寫作品質，使之精益求精，讓我國行政效率全面提升，但不知道為什麼行政院有關部門卻噤若寒蟬？應該鄭重建議立法、考試諸公，懸涯勒馬，豈可不要求加強公文溝通品質，反而輕言自國家公務人員考試廢考公文了呢?
[1] 中時新聞網，2022年3月22日，綠委要求國考廢考國文後 最新民調結果超驚人，(https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220322004126-260407?chdtv )。
[2] 考試院，自112年起，高普考試刪除列考公文，高考三級全面提升英文占分比重，(https://www.exam.gov.tw/News_Content.aspx?n=1&sms=8956&s=42988 )
[3] 同上註。
[4] 嚴復，《天演論》，〈譯例言〉。
