文：蘇穩中｜圖：編輯部
本月初，美國兩大政黨民主、共和黨重要人士相繼訪問臺灣，為強化臺美關係持續努力，也向全世界、特別是中共釋放清晰的訊號。首先，美國總統拜登（Joe Biden）指派參謀首長聯席會議前主席穆倫（Michael Glenn Mullen）率團來臺，在目前烏俄戰爭風雲及中共不放棄武力犯臺之際，穆倫表示，「美國將繼續反對任何片面改變現狀的行為，也持續支持，以符合臺灣人民意願和最佳利益的方式，和平解決兩岸議題」。穆倫也說，「本訪團反映了美國對臺灣強健伙伴關係的跨黨派支持，維護臺海和平與穩定不僅符合美國的利益，也符合全球利益。」總統蔡英文則說，訪問團是展現臺美關係「堅若磐石」。
無獨有偶，過去執政對臺十分友善的前美國務卿龐培歐（Mike Pompeo）也來臺，蔡總統更頒贈「特種大綬景星勳章」，臺灣人民對他並不陌生。2015年總統歐巴馬（Barack Obama）政府曾發布「對臺交往準則」行政備忘錄，禁止駐美代表處人員進入國務院大樓、禁止臺方在雙橡園升旗，美國政府機構內也不得展示中華民國國旗，不過這項禁令在前美總統川普（Donald John Trump）卸任前全部取消，主導者就是龐培歐宣布解除美臺往來的自我限制，也讓輿論熱議龐培歐是臺灣好朋友。
2020年以來，臺灣外交成就斐然，特別是與美關係的提升。美眾院415：0通過臺灣法案；美駐聯大使首會晤我駐紐約代表；美衛生部長訪臺為1979年以來最高層級，此外，美更罕見公開宣布臺美舉辦政治軍事對話、美駐聯大使訪問臺灣，以及龐培歐解除禁令。美國政黨輪替後，龐培歐來臺，肯定又讓北京玻璃心再碎了滿地。
臺灣對美國的重要
卸下公職的龐培歐也公開表示，美國對臺灣2千3百萬自由人民及其合法民選政府的外交承認，不應再被忽略、躲避或視為次等。「美國應立即採取必要且早該採取的措施，來做正確且明顯的事，美國應以外交承認中華民國（臺灣）是自由主權國家」，這無涉臺灣未來之獨立，而是承認一個明確且早已存在的事實：臺灣過去及現任領導人都明確表示，臺灣無須宣布獨立，因為臺灣已經是獨立的國家，名字叫中華民國（臺灣）。
龐培歐的論述其實就是目前臺灣的主流論述，共和黨雖沒執政，相信這將是未來共和黨對臺關係的最大公約數，而執政的民主黨這次說法雖然較保守，但也展現出最大誠意，更隱約透露臺灣是無可質疑的主權國家。換句話說，臺灣關係的鞏固與深化，尤其是臺美「準軍事同盟」的維持，對美國政府來說，或對民主、共和陣營來說，已是美國政治的重中之重態勢，當去年臺灣深受疫情衝擊，美國曾派出戰略運輸軍機C-17罕見降落松山機場，就被外界視為臺美準軍事同盟的重要象徵。
回顧去年全球還飽受疫情所害，美國重要戰略物資莫德納疫苗，無條件贈與共享民主自由價值的臺灣政府，被視為臺美關係「堅若磐石」的具體表現，美疫苗援臺緩解疫情，無非也是準軍事同盟國日常互助的表徵。而這個象徵，與過去的臺美軍事同盟有些許本質上的差異，特別是政治意義不同。過去的軍事同盟，主要是表現在韓戰過後，以美國為主的同盟國對抗以蘇俄領導的社會主義國家之冷戰格局形成，在這個背景下，敗給中國共產黨的國民政府敗退來臺後，蔣氏政權與美國雙方共同簽訂中美共同防禦條約，美國正式以軍事力量協防臺灣，包含提振戰後臺灣、奠定之後經濟起飛基礎的美援。
因此在冷戰格局之中，美國將臺灣的中華民國政府視為代表中國的政府，象徵自由中國，以對抗共產中國，蔣氏政權也樂於向國際宣傳他們持有的價值。不過，美國後來為了聯中抗俄目的，轉向與中國共產黨統治的中國政府建交，美國也與中華民國政府斷交，不過以臺灣關係法維繫住臺美民間經貿交流，但因美中三大公報制約使然，臺美官方交流遂轉入地下化。
新的臺美軍事同盟
這個時期的美國並不承認臺灣的國民黨人所宣揚的，中華民國政府即是中國政府，軍事同盟關係隨著美中交流檯面化而逐漸瓦解，不過仍有臺美軍事交流但顯得隱晦不明。臺灣民主化後，隨著民選政府的誕生，以及政黨間常態競爭、交替執政，逐漸讓中華民國政府蛻變成本土政權，而不再象徵自由中國，這種土斷的結果，造就如今另一層不同政治意義的臺美軍事同盟緣起。
簡言之，過去國民黨統治下的臺灣，所謂軍事同盟是「中美軍事同盟」，不具臺灣本土價值的意義，但美國與中華人民共和國建交後，國民黨反攻大陸的神話破滅後，隨著而來的民主臺灣國家正常化過程，美國體認到臺灣人心轉變，美方心態也跟著轉變，臺美官方互動遂轉向國家與國家之間的往來，美國不再避諱與臺灣官方互動，這是由於臺灣已被美方視為國際重要的國家單位。
拜登政府將疫苗贈送臺灣，確認臺美準軍事同盟的關係，表示過去的美中軍事同盟已從瓦解再重生並轉型完成，這種大的格局除了是臺灣再次被美國視為一個主權國家外，國際政治的涵意也較為多層次，包含重新定義了美中新冷戰格局，也就是冷戰2.0的對象不再是過去戰略對手俄羅斯，而是崛起中的共產中國；其次，歐巴馬時期的「亞洲再平衡」（Asia rebalance）由拜登承襲，例如美方重啟臺美TIFA談判，讓臺美經貿協議議題再浮出檯面。
疫苗來臺背後有拜登政治目的，顯然以臺灣做為東亞國家疫苗外交的跳板，美國如同日本將以疫苗援助東亞各國，也讓東亞國家面對中國政治疫苗施壓的外交壓力減輕。總的來說，大量疫苗馳援，美方宣稱臺灣正面對疫苗的不公平挑戰，美國贈臺疫苗凸顯臺美「準軍事同盟」，以及這次兩大陣營重要人士相繼訪臺，美國更凸顯我國國格是一個明顯特色，世人也將烏克蘭比擬未來臺灣的情況下，美國兩大陣營公開表明立場。
筆者認為，除了向世界宣告臺美「準軍事同盟」的「堅若磐石」外，在烏克蘭飽受俄羅斯入侵之際，中共各種政治、軍事情報也顯得珍貴，因此美國也可能突顯臺美情報交流在美臺日益互信下，臺灣所提供的情報，也形成美方在臺灣、兩岸政策甚至軍事策略制訂的重要參考價值，這點對臺美關係而言彌足珍貴，而重要情報的交流也是準軍事同盟的交往日常。
