文：彭濤 博士｜圖：編輯部
在一次對全國的講話中，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）宣布承認烏克蘭頓涅茨克和盧甘斯克的分離主義地區是獨立的。他還質疑烏克蘭的國家地位，稱烏克蘭東部是「歷史上俄羅斯」的領土，烏克蘭是俄羅斯歷史、文化和精神不可分割的一部分。之後，普丁下令向烏克蘭東部派遣部隊，以「維持和平」。隨即，歐盟立即宣布制裁，英國、德國和其他歐洲國家均宣布對俄羅斯實施嚴厲制裁。莫斯科的這一破壞明斯克協定的侵略行徑，促使歐洲國家更加團結個強硬地應對俄羅斯，並放棄對普丁僅存的一絲幻想。
普丁的托詞和打算
普丁在講話中將烏克蘭描述為一個「美國殖民地」和「傀儡政府」，稱烏克蘭從來沒有「真正的國家地位」，而是模仿了國家的模式。他說，今天，在西方人的策動下，激進分子和民族主義者在烏克蘭掌權，他們將國家帶入了死胡同。寡頭的腐敗和權力鬥爭阻止這個前蘇聯共和國的人們做得更好。他呼籲，烏克蘭領導人立即停止在烏克蘭東部開火，否則基輔將對此承擔全部責任。普丁認為，烏克蘭沒有主權和領土完整的權利。他說：「我認為沒有人可以聲稱自 2014 年政變以來，烏克蘭政權代表了生活在烏克蘭國家領土上的全體人民」。
普丁還對北約提出了嚴重指控，指稱北約和美國公開將烏克蘭變成了戰區。他指責北約多年來一直欺騙莫斯科。他說，當德國在蘇聯末期重新統一時，北約曾向俄羅斯承諾不會向東擴張，但「他們背叛了我們」。他還抱怨，北約旨在削弱俄羅斯作為面積最大的國家，該集團已將其軍事基礎設施越來越靠近俄羅斯邊境。
普丁在演講中向歐洲和北約提出了不可能的要求，即：正式承認自2014年以來一直被佔領的克里米亞為俄羅斯的一部分；烏克蘭應該採取中立立場，並且永遠不要成為北約成員；烏克蘭部分地區實現「一定程度非軍事化」。他還表示：「《明斯克協議》（Minsk Protocol）不復存在」，並指責「烏克蘭違反了明斯克協議」。因此，俄羅斯不再需要履行該條約的任何條款。這就是為什麼，俄羅斯不僅承認目前在俄羅斯控制下的地區的獨立，而且承認包括烏克蘭軍隊控制的地區。很大程度上，普丁的目標是佔領烏克蘭的更多地區，他將目光顯然投向了整個烏克蘭。
歐洲的團結與反制
作為最初的反應，歐盟嚴厲譴責了這一舉措，並宣布對所有相關人員實施制裁。歐盟委員會主席烏爾蘇拉．馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和歐盟理事會主席查爾斯．米歇爾（Charles Michel）在《推特》上的一個聯合聲明中說：俄羅斯「承認烏克蘭的兩個分離主義地區公然違反國際法、烏克蘭的領土完整和明斯克協議」。該聲明還表示，「歐盟將對參與這一非法活動的人采取制裁措施」，並強調「歐盟及其伙伴將以團結、堅定和決心與烏克蘭團結一致作出回應」。英國首相鮑里斯．強森（Alexander Boris de Pfeffel Johnson）也譴責，俄羅斯承認分離主義地區是公然違反國際法的行為。他稱，這是「對烏克蘭主權和完整的無恥侵犯」。馮德萊恩說，歐盟已經準備好進行廣泛的經濟和金融制裁。制裁將在與美國和其他西方夥伴密切協商後實施。
目前，歐盟國家已就俄羅斯最近對烏克蘭採取的制裁措施達成一致。法國外交部長讓-伊夫．勒德里安（Jean-Yves Le Drian）在與他在巴黎的歐盟同事會晤後表示，這些懲罰性措施針對的是俄羅斯領導人。馮德萊恩和歐盟理事會主席查爾斯．米歇爾此前宣布，制裁針對的是銀行、金融市場和貿易。歐盟委員會擬定的草案規定，除其他外，歐盟將限制俄羅斯進入歐盟資本和金融市場，並禁止交易俄羅斯政府債券。歐盟的制裁也將對與親俄分離主義地區盧甘斯克和頓涅茨克的貿易產生影響。例如，歐盟與烏克蘭的自由貿易規定不再適用於烏克蘭東部地區。
此外，歐盟還計劃對那些參與俄羅斯總統弗拉基米爾．普丁承認分離主義地區的「非法決定」的責任人實施制裁。這包括約 350 名俄羅斯議會議員。因為，他們投票承認烏克蘭東部盧甘斯克和頓涅茨克自稱的「人民共和國」。制裁對象也包括在烏克蘭東部開展業務或為烏克蘭東部的「俄羅斯軍事和其他行動」提供資金的銀行。任何被列入歐盟制裁名單的個人、組織或公司都將被凍結其在歐盟的資產。名單上的人不再被允許進入歐盟，並且不能與受影響的人進行更多的業務往來。英國也宣布對五家俄羅斯銀行和三名富有的俄羅斯公民實施制裁。與此同時，作為對俄羅斯破壞《明斯克協議》的回應，德國總理蕭茨（Olaf Scholz）宣布停止了北溪2號（Nord Stream 2）天然氣輸送管道的許可程序。另外，西方7國（G7）還就一攬子懲罰措施達成一致。美國總統喬．拜登（Joe Biden）已經簽署了一項行政命令，禁止企業和商家在烏東兩個分離主義地區開展業務，並下令對俄羅斯銀行和寡頭實施重大金融制裁。
而面對歐洲和美國的嚴厲制裁，俄羅斯對此則不以為然。普丁表示，制裁只會讓俄羅斯變得更強大。俄羅斯外長謝爾蓋．拉夫羅夫（Серге́й Ви́кторович Лавро́в）說：我們的歐洲、美國、英國同事不會停止，也不會冷靜下來，直到他們用盡了所謂的「懲罰俄羅斯」的所有選擇。 「他們已經用各種制裁威脅我們，或者正如他們現在所說的，用『所有制裁之母』來威脅我們」 。「我們已經習慣了。我們知道無論如何都會實施制裁——不管有沒有理由」。
但事實上並非像俄羅斯所說的那麼輕鬆或無所謂。歐盟外交政策負責人何塞普．博雷爾（Josep Borrell）表示，歐盟的制裁將「傷害俄羅斯，並嚴重傷害它」。首先，北溪2號的停止，將讓俄羅斯遭受巨額損失。其次，歐盟、英國和美國等對俄羅斯銀行和寡頭的大規模金融制裁，更將使本已緊縮的俄羅斯財政和不景氣的經濟和貿易雪上加霜。普丁將為其在烏克蘭下的賭注付出他執政以來最為沉重的代價。俄羅斯面臨的將不僅是廣泛而嚴厲的制裁，還催生了一個更加團結和堅定的西方聯盟。
