文：政治大學教授 郭秋雯｜圖：編輯部
韓國今年4月20日制定了「跟蹤騷擾處罰法」（以下簡稱『跟騷法』），10月21日正式施行，共三章、21條條文；無獨有偶，臺灣也在11月19日正式三讀通過跟騷法，12月1日總統簽署後正式公布，共有23條條文。有關跟騷的定義，韓國在第二條、臺灣在第三條都有明示，可謂大同小異，但韓國並沒有特別強調要跟性或性別有關，韓國的定義是：「只要是違反對方的意願，無正當理由，對對方或其同居者或家人進行下列四種行為，而造成對方的不安或恐懼皆稱之。」至於文中的四種行為雖比臺灣的八種類型少，但大同小異，包括監視跟蹤、盯梢尾隨接近、通訊網路騷擾、寄送文字影像或其他物品、毀損住家或附近的物件等行為，只要是讓受害者心生恐懼，影響日常生活或社會活動就算。顯現兩國為了性別糾纏行為的防治做了很多努力。
常說臺灣是亞洲女性地位最高的國家，女性國會議員比例（約40%以上）也是亞洲第一，但以筆者個人的經驗，還是很懷疑臺灣女性的地位真有那麼高嗎？媒體沒報導、統計數字沒出現的，應該很多吧。就像高嘉瑜說的，身為公眾人物，覺得說出來很丟臉，多數人都是隱忍不敢公開。
因為高嘉瑜事件，衛福部公布了委託臺師大所做的109 年度「臺灣婦女遭受親密關係暴力統計調查計畫」，以十八至七十四歲婦女共1,504名為研究對象，在過去一年中，約每 13 人就有一人（約7.69%）曾經遭受親密關係暴力，自十五歲以後， 約每六人就有一人（約16.67%）曾經遭受親密關係暴力。親密關係的四種暴力樣態中，在過去一年中，主要是遭受「精神暴力」（7.41%）為主，其餘四種大都在1.20%至1.76%之間。自十五歲以後的情形仍是以精神暴力最多（14.57%），其次是肢體暴力（6.93%）及經濟暴力（6.26%）。
那韓國呢？韓國因為有「女性家族部」，以及社團法人「韓國女性熱線（Korea Women’s Hot Line）」、「韓國女性人權振興院」、「韓國女性政策研究院」等女性相關單位，所以幾乎每年都會做各種研究統計，以韓國女性熱線2020年的兩種統計結果為主，以下有幾個數據和訊息提供國人參考。
- 韓國女性熱線本部和22個女性人權諮商所的統計，去年共有39,363件，其中15,755件為家暴、18,462件為性暴力、792件為約會暴力。
- 以某個商談所在去年接到的2,202件中，初談件數有1,143件，其中家暴475件（6%），約會暴力182件（15.9%），跟騷126件（11.0%）。
- 家暴的類型又以精神暴力321件（6%）最多，其次是身體暴力255件（53.7%）、經濟暴力108件（22.7%），性暴力為20.6%。家暴者以現任配偶最多，占了52.6%、父母占19.4%，公婆占3.6%，比兄弟姊妹的6.1%低。
- 親密關係暴力被殺或處於被殺險況的事件，每6天就有一件，若將周邊親友算入的話，每1.3天就有一件。
- 親密關係暴力中受害為女性的情況，被殺害者至少有97名、倖存者至少131名、周邊親友因此受害者至少57名。受害者以二十幾歲者（占4%）最多，其次是五十幾歲（14.9%），接著是四十幾歲（14.5%）、三十幾歲（13.2%）。
- 從2014年到2020年的七年間，因親密關係暴力被殺害的女性有620名、倖存者762名（不包含沒被揭露的數字）。
從以上的數據可以看出，韓國女性受虐情況比臺灣嚴重太多！其實韓國政府很努力為女性做事，除了成立專屬女性的女性家族部，也制定了一些法律，例如，2018年制定「女性暴力防治法」（2019年施行）以及今年的跟騷法，但我看到的受虐女性數據不減反增。雖然去年因為COVID-19（新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒），全球家暴的比例大增，但就2019年以前的親密關係暴力受害女性也是年年上升。今年韓國女性人權振興院更提出了保護家暴受害者的個資制度，包括小孩可以秘密轉學、限制加害者申請調閱戶口謄本、受害者也可以申請變更身分證字號……。
防堵的法規愈來愈多，但立法、處罰只能治標不治本？
修法處罰固然重要，但筆者還是認為教育才是根本，尤其是性別教育與身心教育。筆者在學務處這幾年，處理非常多的學生案件，愈發覺得這兩個問題的嚴重，但大學端似乎只能從獎懲和輔導切入，可是這些方式的成效實在有限。我們看到高嘉瑜在記者會說，遇到這種事情第一時間不知道該怎麼辦，這樣不知所措的心情，幹練的立委和未成年或大學女生是一樣的。
我們不能檢討被害者，但容我從教育的角度提出淺見，因為我們從來沒有教導女生如何與權力對話，所以女性在面對男性的權力時，多半是退縮被欺負，少數會勇敢抵制，但後果都不是太好。當然，女性受虐問題不能全怪男性，但無論如何，學校或家庭應該教我們如何成為一個可以勇敢面對（自己）問題的成熟個體。
高嘉瑜的案子只是冰山一角，主事者除了拚各種業績發展外，希望也能嚴肅看待性別與身心健康教育的問題。
