文：台灣獨家傳媒智庫共同總召集人 楊聰榮 副教授｜圖：編輯部
美國總統拜登（Joe Biden）宣布在12月初舉辦民主峰會，這是美國總統拜登上臺後所揭示的價值領導，美國將以民主價值來領導世界。這個民主峰會所選擇的時間正好是世界人權日，標示著民主人權等價值的重要性。這個民主峰會也給臺灣帶來新的機會與挑戰，應該提前部署。
民主峰會給臺灣的新機會，最重要就是突破在國際上被打壓的情況，如果臺灣應邀參加，這將是臺灣領導人有機會跟世界領導人同框演出，平起平坐的機會，一舉打破了過去沒有辦法平等尊嚴參加國際會議的情況，這應該也是臺灣參與國際社會的新突破，我們應該要好好把握這個機會。
這個挑戰可能所承受的壓力也是空前的，民主峰會的參與名單尚未列出來，中國各種媒體已經放出狠話，表示如果臺灣參加就會予以強力反制。照目前的情況來看，臺灣一定會參加，國務卿布林肯（Antony John Blinken）曾經表示會邀請臺灣參加，美國國會議員也做相同的表示。如果美國要領導民主國家，連邀請臺灣都要看中國臉色，那麼這個民主峰會也不需要舉辦了。臺灣參加中國抗議是民主峰會既定的戲碼，我們不應該害怕任何的打壓或是反制行動，但是應該要有所準備迎接挑戰。
以會議的形式來說，本次民主峰會是採取視訊會議，估計這種情況臺灣參與問題不大。如果以今年5月份所舉行的哥本哈根民主高峰會，總統蔡英文應邀以視訊方式發表主題演講。視訊會議對臺灣十分有利，要做到平等尊嚴充分參與的形式很容易，也比較不容易受到干擾。最重要的地方是，預計下一次的民主峰會將採用實體見面的方式。因此可以預見，民主峰會是臺灣重返國際舞臺的重要機會，循序漸進又有足夠的時間鋪陳，是十分有利的方式。在這種情況下，打壓臺灣只會讓臺灣在國際民主陣營中的地位更行重要。因此只要臺灣參加，就立於不敗之地。
接下來的問題就是在這樣的場合中，臺灣要跟其他民主國家傳遞什麼樣的訊息。如果我們以哥本哈根民主高峰會來看，蔡英文總統所表達的內容，相對而言比較保守，主要以官方制式的說法來表達臺灣在供應鏈及對抗COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎／新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）的表現。相對於同場發表演說的美國前國務卿彭佩奧（Mike Pompeo），以及香港人權鬥士黃之峰充滿情感的表現，蔡英文總統的演說只是平鋪直敘。下一個場合的民主峰會將有很大的不同，到底臺灣如果登上國際舞臺，要傳遞什麼訊息給國際社會，將會是眾所矚目的焦點。
建議臺灣應該要提前部署在民主峰會中可以討論的議題。我們能夠預估，臺灣的民主與人權是可以特別著墨的地方，同時應該特別準備，臺灣是否能進一步協助國際社會於民主與人權方面的發展。此外，延續過去哥本哈根民主高峰會的議題，在COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎／新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）疫情的發展，以及全球供應鏈的建構，也可以做進一步的發揮。
在民主與人權課題上，臺灣自己的進步本身就是一個重要議題。現實上臺灣在國際社會的參與受到打壓，該如何在國際場合技巧地提出，而可以得到國際民主陣營的支持，是一個重點。更進一步，如果臺灣可以協助國際社會在民主與人權上的發展，這也是一個重要的發表場合。這方面有賴於臺灣執政者的決心，例如發展國家人權委員會具有國際能量、協助國際民主人權運動或是接受政治難民等等，都可以在這個場合宣示決心。
在COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎／新冠肺炎／武漢肺炎／新型冠狀病毒）疫情的發展上，如果臺灣的疫情控制得當，臺灣還可以持續協助分享臺灣經驗，至少在與各國交換防疫物資方面有來有往的經驗，應該可以做成一個範例，做為國際社會互相協助的事蹟，以鼓勵國際社會與臺灣有更多的往來與交流。從健康醫療拓展到人類安全上的不同議題，應該是目前情況下臺灣很容易發揮的題目。
在供應鏈及經濟議題上，臺灣也應該要把握先機，一方面以過去經貿外交，跨越區域經貿主義的藩籬。另一方面，也要協助臺灣的廠商，符合綠色環保的國際新潮流，以免形成經貿外交上新的障礙。這也需要臺灣執政當局，在節能減碳、乾淨能源、對抗氣候變遷及環境保護要做出更大的努力，超前部署宣示目標是利用這個國際場合的好機會。國人既然在防疫上有好的成績，也應該要有信心可以在不同的領域上，也創造出好的成績出來。
最重要的是，美國宣布舉辦民主峰會，已經替臺灣開啟了一個新的時代，是臺灣有效地重返國際社會的最佳途徑。對總統蔡英文來說，也是進入元首外交嶄新的一頁，除了本年度的視訊會議，未來還有實體的高峰會可以參加。我們等待多年的重返國際社會，應可次第展開，由是我們準備相關議題，與國際社會做更積極有效地互動，是目前應該聚焦最重要的工作。
