文：如琳｜圖：編輯部
美國川普在簽協議前稱，這是「任何人見過最大的協議」，將讓美國經濟「徹底改觀」。美中16日正式簽署第一階段貿易，這份協議共分7大項目，包含智慧財產權、技術移轉、農業、金融服務、匯率、擴大貿易與爭端解決，這項協議將在30日後生效。
美國總統川普今天與中國國務院副總理劉鶴，在白宮共同簽署這份歷史且可執行的協議，長達18個月的美中貿易爭端也暫時告一段落。
儘管今天所簽署的協議讓川普拿下部分勝利，包括中方承諾在2021年前購買額外2000億美元的美國商品和服務，包含多買320億美元農產品，並掃蕩川普政府所不滿的某些商業行為，但協議文本並未提供足夠資訊說明如何實踐。
美中第一階段貿易協議7大項：
- 中國承諾擴大對美採購
北京方面承諾未來兩年將大量進口美國商品與服務，總額為2000億美元，其中320億為農產品和海產，將近780億元的製造業產品，包括飛機、機械和鋼鐵，以及520億美元的能源產品。
這對在川普貿易戰中遭遇最大衝擊的農民來說是好消息，美國企業無也將十分欣喜，但中國僅同意2年的採購期，未來如何做仍模糊不清。
- 智慧財產權
智慧財產權保護是美國當初根據301條款對中國發起貿易戰的核心問題。協議內容要求中國對智慧財產權的保護、防止強迫技術移轉、防盜版假貨等，建立更完美的法律保障。中方承諾逐步減在中國投資的外國公司的壓力，可以不必「用技術換市場准入」，被迫轉移自身技術。
- 強制性技術移轉
今天簽署的協議規定，美中雙方均不得強制要求另一方人員轉移「與收購、合資企業或其他投資交易相關的」技術。這有助於緩解美國企業在中國展開業務的怨言。
- 金融服務
美方稱，中國將向美國企業打開金融市場，其中包括銀行、保險、資產管理等。中國將根據第一階段貿易協議，允許美國金融服務提供商申請牌照，有了牌照，這些企業將得以從中資銀行取得不良債權。
這部分協議另一重點在於，多年來，威士卡(Visa)、萬事達卡(Mastercard)和美國運通卡(American Express)等信用卡都試圖進入中國市場，但今天簽署協議中，北京只同意接受這幾家公司的執照申請書，並非等同進入中方市場，就算中國批准申請，在中國電子支付系統發達，多由境內公司把持，威士卡、萬事達卡和美國運通未必能佔有一席之地。
- 匯率機制
這份協議，美中雙方均承諾遵守國際貨幣基金(IMF)的各項原則，避免操縱匯率，兩方承諾，將致力達成由市場決定的匯率，且避免競貶本國貨幣，但在協議中載明，如果中國違反承諾，將觸發更高的對中關稅。
這方面重要性，華府兩天前將中國移出「貨幣操縱國」的名單中移除，第一節段貿易協議將賦予另一種方式，執行以市場為導向的匯率原則。
- 不撤銷關稅
兩國分別減免在貿易戰期間新增的關稅，相當一部分美國對中國關稅並未移除。去年12月達成的第一階段貿易協議，美方取消原定對中國手機、玩具、筆記型電腦要加徵的關稅，並對其他價值約1200億美元的中國商品，包括平板電視、藍芽耳機和多項鞋款的關稅砍半至7.5%。
川普表示，唯有雙方達成第二協議才會撤銷所有關稅，目前有必要繼續保留關稅，否則在談判桌上會沒牌可打了。
- 執行面
中美將建立各層級的雙邊交流機制，用來解決關於協議執行的糾紛，一旦糾紛在限期內仍無法解決，將會引致關稅及其他懲罰。第一階段協議的爭議緩解執行機制費時約90天完成，這套機制設計用來制止單方對任何懲罰性關稅進行報復，也就是說美方指控中國不守信，可一路向越高階官員進行申訴，過程約75天。
如果連部長層級都無法解決，控方將可加徵關稅，被控方唯一採行手段就是完全退出協議。而且川普已講明，如果早到這步，將對中國輸美商品加徵更多關稅，等於兩國又重回貿易戰老路。
