（觀傳媒台北新聞)【記者潘明賜/台北報導】立法院外交及國防委員會今（12）日安排國防部長邱國正進行業務報告，並審查國防部「113年度施政計畫及主管預算案」。邱國正針對當前重要國防施政規劃進行說明。會前邱國正接受媒體聯訪提問時指出，從以巴戰爭得到啟示，戰爭造成百姓無辜死傷，慘不忍睹，國軍秉持一貫備戰不求戰的態度，避免戰爭也是國人共同的期望。他表示，以巴戰爭發生得很突然，各國若有軍事行動，國防部會成立專案小組進行戰事研析，而情報工作對國家安全很重要，在獲得情報後，便可以預先反應，包含阻止戰爭的發生。
據軍聞社報導，邱部長首先針對當前重要國防施政，區分「盱衡區域安全情勢」等11點要項進行報告，並強調面對中共武力持續提升，國防部持續精進各項國防施政，全面提升戰力，確保國家安全。首先針對當前全球及印太區域情勢，邱部長表示，全球整體戰略環境目前仍複雜嚴峻，在俄烏戰爭及美中競爭對抗延續下，美國領導西方民主同盟及印太各國逐步擴大軍事合作，並結合經濟、科技、外交等多領域的手段，共同應對中、俄等威權國家挑戰國際秩序。
尤其，臺灣位處地緣戰略關鍵位置，中共頻繁對我操作灰色地帶威脅，輔以認知作戰，除消耗我方戰力，並企圖動搖我民心士氣；另提升軍事威懾力度，對我周邊海空域加強控制。當前臺海情勢受到國際社會高度重視，我國將積極與理念相近國家強化一、二軌交流，共同捍衛區域和平穩定。
在掌握敵情威脅方面，邱部長表示，近年共軍不斷擴張軍事實力，聯合俄羅斯執行聯合軍演及戰略巡航，展現抗擊外軍與突破美盟圍堵企圖，並利用各型主、輔戰機、軍艦及無人機，實施繞臺戰備警巡，並派遣航艦及兩棲突擊艦編隊，配合遠程空中武力，於我南、北海空域舉行聯合演訓，嚴重威脅臺海安全。另共軍逢國際重要政治人物訪臺，則加大兵力執行聯合戰備警巡，擴大對我軍事威懾，同時官媒播放共軍對臺模擬打擊畫面，以認知作戰影響我民心士氣，升高臺海緊張情勢；國軍積極運用各項情監偵手段，監控共軍動態，先期預置兵力，妥適應處。
針對國軍戰訓整備作為，邱部長指出，國軍嚴密監控臺海動態，針對各類灰色地帶威脅態樣妥慎應處，另國軍「漢光39號」演習，依敵可能侵臺行動設計想定，以驗證作戰計畫，並藉仿真實戰情境，循電腦輔助指揮所演習及實兵演練方式，遂行防衛作戰對抗操演，以提升國軍整體戰力及全民防衛韌性。除了漢光演習外，為持恆精進防衛戰力，規劃各級部隊訓測任務，地面部隊著重於整合海空兵力及武器射擊效能，完備灘岸火殲、地區、城鎮防禦及反擊作戰等能力；海上艦艇以增進機動疏泊、聯合水面、反潛戰術與多重威脅反制為訓練重點；空中兵力精進遠距精準打擊、戰備轉場、防空與空中作戰等能力，以支持防衛作戰需求。
在強化指管通資效能方面，邱部長指出，資電作戰為現代戰爭重要關鍵，國軍在現有聯合情監偵基礎上，透過多層預警情蒐能力，構建臺海周邊共同作戰圖像，確保情資即時共享，並結合
數位化指管系統及有、無線光纖與衛星通訊等複式配置多元通信手段，指揮三軍作戰，有效發揮聯戰指管效能。針對中共不斷透過網路情蒐與駭客攻擊手法，竊取我關鍵資訊基礎設施情資與弱點等行動，國防部持續籌建「網路戰戰具暨系統整合」、「資安防護系統功能擴充」等建案，並在國家關鍵資訊基礎設施協防小組整體運作下，藉跨部會網路攻防場景實施演練，強化整體資安防護能量。國軍資電作戰任務以確保指管通資情監偵及網路系統運作順遂為目標，將持續依防衛作戰構想及科技發展趨勢，落實建軍整備工作，確保指管通信及網電作戰優勢。
針對武器籌獲規劃，邱部長表示，國防部113年軍事投資預算1,306億元，首要以符合持續案需求（1,114億元）為優先，持續推動機艦國造等重大計畫，並搭配外購途徑籌購可快速形成戰力之武器，以符合作戰實需。為因應敵情變化，113年編列192億元挹注於新增建案，並參據俄烏戰爭啟發、不對稱戰力建置及國防自主能量等關鍵建軍指標，置重點於強化指管韌性與分散式指揮，擴大運用各型無人機，並研製中小型無人機反制系統，且以智能化軟體加以整合。
另為落實國防自主，推展國造指管及偵蒐系統等自研自製案。另依預算法第46條之計畫預算編製程序，若各項建案計畫未能於目標年度前一年8月完成，則無法納入預算書表，致等待期長達1年5個月，無法肆應突發之敵情狀況；如111年8月發生之金門屢遭無人機襲擾事件，反制系統預算於113年始得編列，造成戰力罅隙。爰在預算法規範內調增第一預備金，俾利軍事投資迫切性建案，得於完備建案程序並報請行政院核定及立法院備查後動支，期能及時因應備戰需求，達成快速提升戰力的目標。
為堅實全民防衛動員機制，邱部長表示，國防部依「全民防衛動員準備法」等規定，召集各部會及地方政府研修次年度動員準備方案、分類及執行計畫。112年14天教召梯次擴訓至2萬2,000餘員，並依守備部隊任務於戰術位置召訓，以結合周邊關鍵基礎設施執行作戰演練及專長複訓；112年首次推動後備軍人志願參加教召，至8月底已完訓230員（男172員、女58員），其中達教召5次以上，符合領取召集獎金者計13員，預期獲得獎金人員將逐年增加。
為打造強韌全民國防體系，入營役男於專長訓練時，施以民防、消防、社區緊急應變及初級救護訓練等課程，使其具備執行民防任務職能。另為提供民眾面臨戰災時所需緊急應變資訊，參考國內外手冊及各界建議，邀集部會、專家學者及民間組織研討精進，完成「全民國防應變手冊」第二版修編，於112年6月召開記者會宣導及公告，並函請各部會、地方政府參酌推廣，以擴大成效。
有關國人關心的役期調整議題，邱部長指出，因應113年1年期義務役役男入營服役，國防部成立專案小組，針對訓練、後勤、人事整備及跨部會協商等工作，訂定分月目標積極推動，以達成役期調整接訓任務。另在訓練、後勤、人事、工作及跨部會等方面，均依節點管辦，可完成1年期義務役入營接訓整備。
據軍聞社報導，為提升國防自主能量，國防部前瞻科技趨勢，整合運用國內產、學、研界等科研能量及供應鏈，支持推動機艦國造、飛彈及無人機等自主研製，112年執行140案先進科研案，聚焦無人載具、飛彈及材料光電等技術；113年提列129案，所需預算9億9,000餘萬元，置重點於戰機、船艦及AI智能等領域，提升國防科技水準。軍民通用科技研發，112年執行「科發計畫」計智慧化積層製造技術等3案，113年持續投入1億2,000餘萬元，其關鍵技術運用於遠端遙控、光電及飛彈機匣等相關9項科研專案。
另鑑於俄烏戰爭顯現無人機在戰場上重要性，邱部長指出，檢討軍用軍規、商規各型無人機，由中科院及廠商持續執行研發、量產，於112至113年陸續量產600餘架交軍運用；另無人機反制系統運用民間科研能量，於113至114年量產20餘套，同步扶植國內無人機及反制系統產業供應鏈，快速建立監偵、情蒐及反制戰力。
國機國造112年規劃交機17架，目前依進度執行中；國艦國造持續推動潛艦等5型艦籌建，潛艦目前已完成裝備吊裝及壓力殼船段接合等作業；新型兩棲船塢運輸艦及高效能艦艇第2艦皆於112年6月份成軍及交艦；新型救難艦及新一代輕型巡防艦均按節點管制，進度正常。另「海空戰力提升計畫」包括反艦、防空等各式武器系統共8項10案，112年規劃產製9型飛彈，均依年度產製目標及進度執行。
此外，邱部長提及人才培育工作時表示，國軍人才培育攸關建軍備戰，112年度軍事校院計畫招生3,800餘員，招獲3,900餘員，獲得率104.7%，達成年度招生目標。112年迄8月底計選派優異幹部70餘員赴國外進修，6,300餘人次參加國內學位進修，1,700餘人次證照培訓。在人才招募方面，迄8月底招募階段計畫數1萬2,700餘員，階段獲得數1萬2,900餘員，各班隊均已達成階段目標，將持續運用階段節點管制，適時調整策略與資源分配，如期如質達成年度目標。
在嚴肅國軍軍風紀律方面，邱部長強調，軍風紀律是國軍戰力基石，112年迄8月底軍紀案件較去年同期減少，案情態樣包括網路詐騙、賭博、毒品、鬥毆滋事等，肇案人以年輕資淺官士兵居多，另112年度已辦理軍風紀及法治等巡迴教育計40餘場次，並於8月邀請國際透明組織國防安全計畫小組，共同舉辦「國防廉政國際學術交流」研討論壇，後續再由各軍種實施擴訓，塑建國軍純淨風氣；對肇生重大違法犯紀者，則依法究辦、重懲快罰，並詳實檢討肇因，以策進軍風紀律。
最後，在周延國防預案編列方面，邱部長表示，國防部遵行政院零基預算精神指導，112年度預算經大院審議通過4,092億元，持續按計畫推動各項施政，截至8月31日止，執行率為92.3％；另113年度歲出預算4,406億元，較112年度增加314億元，成長7.7％，加計新式戰機與海空戰力提升計畫採購等特別預算943億元、基金預算719億元，整體國防預算規模達6,068億元，占GDP比率約為2.5％。所獲預算優先滿足人員維持法律義務支出，並置重點於發展不對稱作戰、強化指管韌性及精實後勤整備等要項。（圖/軍聞社記者李忠軒攝）
