議員護航 無視公安？ 店家上門鎖 住戶夜難安

文：李偉｜圖：彭級鋒 攝影

這棟地下室遭限制使用的大樓，位在士林區福港街上，大樓住戶代表陳妍臻向本刊投訴，一樓經營羊肉爐的商家，為了圖自己的方便，私自將該大樓通往地下室大門設置兩道門鎖，不讓住戶「隨意進出」。

「地下室有發電室、住戶電表和備用發電機，羊肉爐商家根本沒有經過全體住戶的同意，把自己家的生財器具、備料甚至冷凍櫃，通通往地下室堆放，從走道一直到地下室約十坪大小的空間，全堆放著他們的東西。」

陳妍臻氣憤難平的說，對方堆放自己家的東西也就算了，還把地下室的大門上鎖，等於是把屬於公設的地下室，變成私人倉庫，「住戶的電表也在地下室，台電要抄電表，還得要他們願意開門才行，這樣對嗎？」

私上門鎖公安疑慮

住戶之一的陳妍臻，兩年前搬進這棟大樓，他發現，一樓商家強佔地下室已有多年，三樓住戶向商家抗議許久都得不到效果。「現在的問題是，地下室是私人空間？還是公共空間？顯然地，這塊地屬於公設比，全住戶的電表、大樓變電箱和備用發電機設置在這裡，不是做為私人倉庫使用！」

「問題就是公安疑慮嘛！你把門上鎖，還上了兩道鎖，進到地下室之後，還有一道鐵捲門，萬一發生火警，還要等你們拿鑰匙打開嗎？萬一你人不在呢？難不成所有住戶的性命，全都得掌握在羊肉爐商家手中？」

經過幾番抗議和溝通後，陳妍臻發現羊肉爐商家根本無意與住戶協商，於是她在去年12月底，撥打「1999」市民熱線向市府投訴，尋求官方出面解決住戶公安問題。

陳妍臻說，她自己也經營餐廳，公安問題不能不重視，做生意的同時，不能夠忽略大樓其他住戶的安危，「我不是說不能讓他們（羊肉爐）運用地下室，你要上鎖也可以，但是多打一副鑰匙給住戶代表保管，萬一真的發生什麼事情，商家、住戶都能夠及時處理。」

陳妍臻表示，就算是在平常時間，台電人員定時要抄電表，或著是機房發生跳電要找人來維修，住戶代表就能夠自行處理，「現在連備用發電機損壞都沒辦法修，門都上鎖了，要他們開個門似乎非常困難，這等於是圖自己方便造成多數人的不便，有這樣的道理嗎？」

「1999」市民熱線將陳妍臻投訴案件，轉給權責單位建管處處理，表訂在今年1月10日進行第一次會勘，查明是否有如陳妍臻所述，地下室上所造成公安疑慮的狀況。

不履行會勘協議文

建管處承辦人林郁棻在表定時間會勘後，發現該大樓的確有如陳妍臻所述情形，於是在會勘紀錄上載明：「本案按址公寓大廈地下室上鎖一節，已由一樓住戶（羊肉爐）將地下室鑰匙，交由八樓住戶轉交給大廈管理人保管。另有闢地下室門扇另一個鎖部分，亦請該樓住戶不要上鎖或將該鎖拆除。」

豈料，在建管處人員會勘結束後，一樓商家僅將一把門鎖交給大樓管理人，換句話說，門鎖兩把，僅交出一把，此舉，有跟沒一樣，讓陳妍臻相當傻眼。

「我們不過要他們多打一副鑰匙，大家保管，畢竟，地下室是公共區域，屬全住戶所有，你們要當倉庫也行，不要妨礙通道，管理人有鑰匙可以隨時應變就好，這樣很難嗎？」

基於一樓商家不履行會勘後結論，福中里里長辦公室也意外地對里內發生公安糾紛噤聲，陳妍臻只好再一次向建管處提出檢舉，建管處又再一次於3月28日下午，進行第二次會勘。

這次會勘，建管處公寓大廈科同時發函請轄區派出所、分局、消防局、一樓商家代表、里長辦公室和全體住戶出席。

「如果商家未依第一次會勘記錄內容履行，這一次將彙整參與會勘單位的陳述意見，通知商家二十天答覆或改善，再不改善，建管處就依《公寓大廈管理條例》處以罰鍰，而且可以連續處罰，一直到商家改善完畢為止。」林郁棻解釋著。

佔用廣場阻礙通行

會勘當天，記者發現商家委由里長開門，但里長見記者等在場，欲言尚有會議而先行離去，但大樓管理人手中仍只有一把鑰匙，陳妍臻說，顯然這是為了建管處會勘而開，建管處人員走了，他們又會將門關起來。

走入地下室，記者看到樓梯兩側置物架仍在，但架上物品已經移除。除此之外，原本放置於走道上的冷凍櫃，已移至到樓梯間空檔，但冷凍櫃痕跡依舊清晰可見。

記者還發現，除了通往地下室的大門裝上兩道鎖外，進入地下室變電箱和備用發電機的小門，另裝上一副鐵捲門，不過會勘當天，鐵捲門是拉開，可直視地下室使用狀況。

「這裡堆放著羊肉爐的備料、生財器具和雜物，他們把地下室當作私人倉庫，而整棟大樓的電表、變電箱和備用發電機也在這裡，他們照樣上鎖，對住戶公安沒有疑慮嗎？沒有違規嗎？」陳妍臻對著會勘單位人員詢問著。

臉色凝重的林郁棻，一面聽著住戶不滿的聲音，同時將地下室使用現況拍照存證，而參與會勘的士林分局民防科科員陳義政，也遭到住戶質疑，警方是否放任店家違規而不作為？

對此，陳義政相當無奈地表示，民防科的立場，地下室作為防空避難室，只有管理數量統計的權責，對於是否有違規使用的問題，該由建管處等單位來判定，「民防科沒有法源可以對違規使用者開罰，我們只能配合建管處，將會勘意見陳述給他們。」

事實上，陳妍臻質疑警方不作為不只是地下室堆放雜物的問題，店家在營業期間（每年中秋到清明），大剌剌將桌椅擺到大樓門前走道，還將大樓唯一門禁的大門敞開，方便顧客直上二樓的餐廳用餐，等於是該棟大樓在羊肉爐營業時間時，非住戶隨時可以進入各樓層，將住戶安全置若罔聞。

心平氣和贏得雙贏

「這裡有兩家餐廳，一是羊肉爐，另一家是海產店，人家海產店自己有內梯，提供顧客通往二樓用餐，羊肉爐也有，但他們偏偏不用，非得從大門進出，萬一有喝醉酒的客人直闖住宅、騷擾住戶，甚至發生事情，誰要負責？店家？還是派出所？」

「你有沒有發現，家家戶戶門口都裝上監視器，他們做生意賺錢，我們住家的安全誰來顧？」陳妍臻氣憤不平地說。

記者也發現到，在羊肉爐斜對面不到二十公尺，就是士林分局後港派出所，商家佔用廣場擺桌營業，大樓門禁洞開的情形，似乎無視。

而記者也發現，台北市各分局轄區都會針對公寓大廈大門張貼防盜、防竊標語和派出所聯繫電話，但此棟大樓卻不見一張警語，似乎派出所對於該大樓在正對面，對公安問題深具信心，乾脆連防竊、防盜提醒也免於形式，也難怪住戶認為，警方似有偏袒店家之虞。

會勘在一個小時後結束，林郁棻將會勘後結論記載於會勘表上，他向陳妍臻解釋，建管處必須依法行政，雖然現場情形並沒有改善，仍必須給店家二十天陳述意見和改善期，之後若未改善，才能夠依法論處。

其實，這只是一個單純鄰居間相互配合、體諒和協調的問題，但遇到「歹相處」的鄰居，也只能訴諸於公權力介入，替雙方劃下「恐怖平衡」的界線。

建管處得依法行政，必須走完所有程序才能開罰，但對住戶來說，總是緩不濟急，唯有大樓住戶能夠心平氣和，好好坐下來協調，在住戶公安與做生意賺錢間取得雙贏，才是長遠之道。否則一旦發生公安意外，兩方均受害，當初的堅持與意氣用事，也徒留於恨、得不償失。

議員護航店家 無視公安？

整理：翁世恆

住戶陳女士對記者投訴說，她曾經兩度利用北市府「1999」市民專線，投訴市議員陳建銘，在住戶大樓公安事件中，為店家關說護航，並指稱羊肉爐老闆的許姓兒子，自稱是莊瑞雄辦公室前助理，彰顯、暗示自己有靠山、有門路，表現出絕不跟住戶妥協的態度。

陳女士表示，在兩次建管單位前往當地會勘，羊肉爐店家均未派代表出席，第一次由市議員陳建銘與里長前往大樓地下室開鎖，但會勘結束後，店家立即把鎖頭鎖上。

第二次會勘時，店家如法炮製，會勘當前將地下室門鎖打開，會勘結束後又將大門上鎖；這次，非但上鎖，還換掉已經交出的鎖匙。

陳女士還說，當建管人員在場時，店家完全迴避，一旦建管人員離開，羊肉爐馬上，上鎖不理會其他住戶的住安問題，許姓老闆的兒子，則搬出自己是市議員莊瑞雄前助理的身份，態度相當強硬，令住戶們莫可奈何。

根據本刊多方查證，莊瑞雄議會研究室表示，該辦公室並無許姓助理這個人，但若在地方服務處擔任義工，還需進一步瞭解。議會研究室強調，住宅公安絕不容有一絲灰色地帶，議員不會介入妨礙住安公安的事情，也不容外人以他或辦公室的名義，在外招搖撞騙。

至於陳建銘議員研究室則表示，議員曾在2月6日召開記者會，所謂要求建管、消防注意「迷你倉庫」有任意變更使用的情形，而且相當嚴重、氾濫，對住商公安帶來潛在危機，不會為特定對象關說影響公安情事。

陳女士表示並不知道此記者會何時何地召開，且她很肯定的說：「陳議員非常偏袒羊肉爐。幾次陳情公安問題，皆置之不理。」卻為羊肉爐發聲說：「為何一定要開樓下門，為何住戶要找羊肉爐麻煩，為何不讓他們做生意？」讓陳妍臻不禁想請問陳議員：「那我們所有住戶的人身安全呢？」